移民留學美國的冬天來臨？這幾類人統統會受到影響！

在經歷了三十年的移民高峰期后，美國開始收緊移民，大背景是歐美社會反移民潮流的興起，在國內則是以反恐和振興美國經濟為口號，不可否認也有反「政治正確」后針對少數族裔移民的因素在內。

移民改革近年成了美國社會長久不衰的熱點，是美國留學生最大的來源國，華人移民主要以親屬移民為主，因此，美國的移民改革受到到包括在內的華人世界的關注。

日前，川普政府宣布撤銷上任總統歐巴馬簽署的發布的DACA（童年入境者暫緩遣返行動，統稱「追夢人計劃」），受影響的有80萬童年被父母帶入美國的非法移民（被稱為「夢想生」）。

川普在取消DACA后要求國會在6個月內拿出一個永久解決方案。

▲川普宣布廢除DACA（童年入境者暫緩遣返行動）

儘管目前還不能確定國會最後做出何種決定，但很明顯，DACA案中涉及的「夢想生」問題，不僅無法從最廣泛最富有爭議的移民制度改革辯論中剝離，而且因為川普給國會決定夢想生去向的六個月，很有可能促進移民改革走一大步。

關鍵的是，現在要找到兩黨都能同意的方案。自歐巴馬當政以來，凡是民主黨提案共和黨就反對，反之亦然，美國人苦於兩黨惡鬥久矣。

目前國會兩院都由共和黨人控制，川普似乎打算借「夢想生」問題開啟和民主黨的合作，進而解決移民改革以及稅改預算等的重要議題。

能否如願，且拭目以待。

國會新會期開始，移民改革問題最受矚目的是共和黨議員今年2月首次提出的RAISE提案。

▲川普宣布廢除DACA后，發推特讓國會趕緊「幹活」

8月2日，川普宣布支持這項移民改革提案。這項由川普總統背書的提案，被稱為「為振興經濟而改革美國移民制度」（Reforming American Immigration For a Strong Economy 簡稱為RAISE Act）。

RAISE主要有三部分內容：

一是採取計分擇優的移民評估系統，以學位、英語程度、薪資水平等能力按分數計算，只有達到所要求的分數，才具有申請移民的資格；

二是大幅度削減親屬移民配額，取消公民父母親、兄弟姐妹和成年子女移民的配額，同時取消永久居民成年子女的配額；

三是取消抽籤綠卡和削減難民綠卡的配額。

▲民眾到首都華盛頓抗議川普廢除DACA的決定

據媒體報道，美國目前每年約有100萬人獲得綠卡，依親移民比重最大，其中多數為低技能或無技能人員，同時有超過50%的依親移民家庭需要領取政府福利，移民潮的低技能勞動力，也對美國高中學歷以下的勞動力的薪資造成衝擊。

低技能或無技能移民，來美后對福利系統的依賴性很大，因此備受爭議。

以2017年10月移民排期中兄弟姐妹F4排期F4為例，大陸申請人的排期在2004年5月，印度申請人排期在2003年10月，墨西哥申請人排期在1997年10月，菲律賓申請人排期在1994年6月。就是說，大陸申請人還需要排隊長達約13年，排期最長的菲律賓申請人，還需要排隊20年。

以通常留學生留學時約22歲計算，研究所畢業后約24歲，如果僱主同意辦綠卡，按F2B現在排期在2011年9月，大約需要等6年（排期會變動），取得綠卡后5年以後才能入籍，共11年，此時留學生已經約35歲。兄弟姐妹申請來美還要排期十數年，來美后多半業已中年，如果英語不好，沒有高技能，就只能依靠福利系統。

此外還有人申請父母來美，父母雖然在已有退休金或財產，仍然以無收入為由領取福利，這些都備受爭議或非議。

華人移民的途徑，有親屬移民，職業移民，政治庇護等等。以美國國土安全部發布的移民數據，以及華盛頓移民研究所發布的《在美華人移民》報告，從2009年到2013年，華人職業移民從17.5%增加至28.7%，親屬移民從53.2%降至52%，其餘的份額是政庇。

因此可看出，華人移民仍以親屬移民為主。

客觀說，RAISE提案並非對華人全無好處，擇優移民的積分制，對希望留在美國發展的優秀留學生是利好，但這部分留學生畢竟是少數。

有報道如果RAISE提案獲得通過，全球親屬移民名額將從48萬降到8萬8千名，只有美國公民和永久居民的配偶及未成年子女才能申請綠卡，然而削減的親屬移民份額並沒有歸入職業移民，因此對華人整體來說，憂大於喜。

▲在美華裔人士為移民和「夢想生」發聲

RAISE取消公民父母移民一項最受華人反對。人傳統注重家庭團聚，注重孝道，去國他鄉離開父母有不得已的理由。希望和父母團聚可以說是每一個華人包括留學生的心愿，尤其很多留學生是獨生子女。

RAISE取消公民父母移民，令很多原本打算留在美國發展事業的留學生左右為難，雖然提案有可以為父母申請居住延期的條款，但對希望安度晚年的老人來說，不能移民到底是個不確定和不安定因素。

RAISE提案斬斷「移民親屬鏈」， 被稱為「定錨嬰兒」的來美生子也一定會受影響。對當局來說，修憲難，但審查趨嚴並不難，現在已有簽證和入關收緊的現象。

與此相關還有衍生的處於灰色地帶的月子中心，以及一度火爆的旅遊市場，目前事實上已經受到影響。

從10月份開始，赴美商務簽證，H1B 簽證的延期和轉換工作，申請綠卡遞交表格等，都需要面試，等待的時間相應延長很多，變數也可能增加。

留學美國的簽證審查也開始趨嚴，尤其對那些想到美國混文憑或混身份的人來說，簽證將不易取得，過去數年美國駐使領館對申請留學發放簽證的「水過」「秒過」（形容快速和容易取得簽證）現象已成為歷史。

即使已到美國留學，如有違法行為如非法打工、替考，甚至被一些留學生認為是無關緊要的代替上課，都可能面臨被遣返的命運。這類行為在過去當然也屬違法，但在移民收緊的當下，從速從嚴處理是可以想象的。

▲一名女子對廢除「童年抵美者暫緩遣返」計劃表示恐慌

在經歷了三十年的移民高峰期后，美國開始收緊移民，大背景是歐美社會反移民潮流的興起，在國內則是以反恐和振興美國經濟為口號，不可否認也有反「政治正確」后針對少數族裔移民的因素在內。

日前白宮顧問米勒在解說RAISE時，指CNN記者引用被視為移民象徵的自由女神像上的詩句是混同了「詩歌」和「政策」的區別，引發爭論和論戰，川普政府被質疑是否改變美國的移民歷史和傳統，甚至改變美國立國的平等自由精神，等等。

無論如何，在未來六個月或者本年度或之後數年，不管RAISE提案是否能夠通過，移民收緊已成為不可逆轉的趨勢。移民留學美國的冬天開始來臨。

本文為作者原創，未經授權不得轉載