遼寧省著力對政府誠信問題進行專項整治

凡是政府作出的書面承諾，必須按期兌現。針對政府誠信問題，我省將著力進行專項整治。3月17日，記者從省政府獲悉，根據省政府辦公廳印發的《關於貫徹落實〈遼寧省優化營商環境條例〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，政府誠信問題專項整治的重點是涉及企業和投資者的政府承諾、承諾兌現及其承諾兌現計劃、承諾因法定或重大事項調整處置等問題。

《實施意見》制定了以下10項重點任務並分解到各責任單位：強化組織構建；學習宣傳《條例》；完善政務管理；提高審批效率；規範執法檢查；規範涉企收費；建立考評機制；完善政府守信機制；平等對待各類市場主體；加大涉企判決執行力度。

招商引資政策不能及時兌現造成的政府誠信缺失，會嚴重影響營商環境建設。對此，《實施意見》明確提出，各級政府及有關部門要規範招商引資行為，在招商引資過程中，不得作出違反法規、不能落實或者越權的政策承諾。要求完善各項服務機制，精準、及時協調解決項目報批、建設和生產經營中的相關問題，不得隨意改變依法作出的相關發展規劃、行政許可、招商引資書面承諾等。因公益或法定事由確需撤回或變更的，要遵循法定許可權和程序。

不合理收費也是企業關注的問題之一。《實施意見》明確提出要規範涉企收費並開展督查，落實涉企行政事業性收費、政府性基金項目和政府定價(含指導)的經營服務性收費項目等「三個清單制度」，每年核定並在政府網站向社會公布，加強對實行清單制度收費的監督。在中介服務收費上，除國家規定外，要降低收費標準。同時落實降低企業制度性交易成本、稅費成本、財務成本、用電用地要素成本、管理成本等各項政策措施，清理不合理收費。

為避免執法檢查影響企業正常生產經營，《實施意見》強調，重大執法決定必經合法性審查，行政執法檢查須經本級政府批准，同一行政執法機關對同一企業的執法檢查每年不超過一次，下級行政執法機關不得再次檢查，多個行政執法機關對同一企業提出執法檢查計劃的，由同級政府協調實行聯合檢查。

根據《實施意見》要求，政府有關部門不涉密的事項會向社會公開；政府、法院、銀行等涉企信用信息可在統一的服務平台依法免費查詢；在投資核准、政府扶持、參與政府投資項目等方面各市場主體享受同等待遇；外地企業進入本地市場不受限制；有關舉報投訴，要在規定時限內書面答覆；違反《條例》的行為一律追責處理並公開曝光。

《遼寧省優化營商環境條例》2月1日起已正式施行，省《政府工作報告》根據《條例》提出打造「誠信遼寧」的「八個凡是」在《實施意見》中得到細化，一系列的舉措意味著我省將以更公開的政務服務、更開放的市場氛圍、更規範的執法行為和更嚴格的考評問責機制，進一步構建良好的營商環境。（趙英明）