京津冀三地共同出台政策 促進節能環保技術推廣和應用

今天上午，中關村管委會、天津市科委和河北省科技廳在北京中關村展示中心會議中心聯合發布了《發揮中關村節能環保技術優勢 推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》（以下簡稱方案），以發揮中關村節能環保企業技術優勢，推進京津冀傳統產業轉型升級。

會上，中關村產業處調研員陳星就中關村節能環保產業目前發展情況時進行了介紹。目前中關村節能環保與新能源產業創新資源集聚，形成了以技術服務、工程總包、集成創新為核心競爭力的產業集群，已成為國內最大的節能環保與新能源產業研發服務和技術輻射中心。2016年，中關村節能環保與新能源產業總收入達5917億元，占示範區企業總收入的14%，約佔全國1/10；企業數量1500餘家，上市企業數23家；在節能、環保、新能源等領域，培育了神霧、天壕節能、桑德、碧水源、三聚環保、龍源電力、金風科技等領軍企業。

《方案》中涵蓋6項重點任務

1.推進智慧環保平台建設，支持利用物聯網等技術，重點以大氣、水、固廢為管理對象，搭建環保數據共享平台；

2.推進區域大氣污染防治，面向鋼鐵、冶金等行業，重點推廣煙氣中多污染物聯合脫除技術、工業爐低氮燃燒技術和從源頭上治理污染物及二氧化碳排放技術，面向電力行業，助力全面實施燃煤電廠超凈排放；

3.推進水污染處理，支持加大重污染行業工業廢水深度處理和工藝技術改造，提高處理效果、降低處理成本，支持加快實施城鎮集中污水處理廠的「提標改造」與「提效改造」工程；

4.推進固體廢棄物處置與土壤修復，重點推廣生活垃圾減量化與分類回收、焚燒污染控制、垃圾滲濾液高效處理等技術；

5.推廣高效節能技術，支持推動源頭節能減排，實施低階粉煤氣化蓄熱式鍋爐技術，支持推進大型高耗能企業能源梯級利用和能源系統整合，推進建設工業企業能源管控中心和能源管理體系；

6.推動新能源與能源互聯網應用，支持開展可再生清潔能源利用、儲能、智能電網與主動配電網、智能能量管理及故障分析管理、可靠安全通信等能源互聯網關鍵技術攻關，建設一批新技術新產品示範應用項目。

同時，《方案》也提出了工作目標，即到2018年，中關村節能環保技術支持區域傳統產業轉型升級取得明顯成效，京津冀節能環保產業競爭力進一步提升。具體來說，一是完成研發和推廣一批關鍵技術，加速傳統產業改造提升；二是培育一批領軍企業，引導區域節能環保產業鏈合理布局；三是探索一系列產業促進的新機制，形成區域合作新模式。

此次三地聯合發布的《工作方案》將進一步發揮中關村節能環保產業科技資源優勢，通過市場資源的有效配置，實現資源共享、優勢互補，推動京津冀區域鋼鐵、建材等傳統產業轉型升級。

企業代表也紛紛發言，其中天津億環巨能重型鍛壓有限公司董事長、總經理高寶書表示，目前公司已經和中關村企業中科宇傑開展了多項合作，包括共同研發節能型蓄熱式高效鍛造加熱爐項目，淘汰更新高耗能電機項目等。公司在藉助中科宇傑節電技術后，通過這一年來的更新轉化，公司用電量同比下降28%，取得了突出的成效，今後還會與中科宇傑建立長期協同創新機制，推動產業轉型升級。

附：《工作方案》原文

《發揮中關村節能環保技術優勢

推進京津冀傳統產業轉型升級工作方案》

為貫徹國家創新驅動發展戰略及京津冀協同發展戰略，服務全國科技創新中心建設，落實《中關村國家自主創新示範區京津冀協同創新共同體建設行動計劃（2016-2018年）》，發揮中關村節能環保企業技術優勢，推進京津冀傳統產業轉型升級，中關村管委會、天津市科委、河北省科技廳聯合制訂本方案。

一、工作思路、原則和目標

（一）工作思路

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，立足京津冀環境保護和生態建設一體化，充分發揮中關村節能環保產業的引領支撐和輻射帶動作用，通過支持搭建智慧環保平台、開展聯合技術研發、創新綠色金融等手段，著力在大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節能、新能源及能源互聯網等領域開展廣泛合作和示範應用，推動區域傳統產業轉型升級。

（二）工作原則

需求牽引，互利共贏。堅持以需求為導向，緊緊圍繞京津冀產業轉型升級迫切需求，支持搭建區域節能環保優勢技術共享平台、綠色金融創新平台，開展傳統產業節能減排技術研發和項目合作。

長遠謀划，重點突破。既要把握傳統產業中長期升級方向和節能環保技術創新方向，長遠謀划，統籌安排；又要立足當前，以國家重點關注的產能過剩行業、高污染、高能耗、高資源消耗行業為切入點，重點突破。

技術創新，示範引領。持續開展有利於傳統產業綠色改造的技術創新及示範應用，不斷加大對傳統產業轉型升級的支持力度，發揮示範引領作用。

（三）工作目標

到2018年，中關村節能環保技術支持區域傳統產業轉型升級取得明顯成效，京津冀節能環保產業競爭力進一步提升。

研發和推廣一批關鍵技術，加速傳統產業改造提升。支持在大氣、水、土壤、固廢、高效節能、新能源等領域研發推廣一批關鍵技術，形成一批滿足產業升級的節能環保綜合解決方案，落地實施一批應用示範項目，推動傳統產業技術工藝改進、生產流程優化、能源利用效率提升。

培育一批領軍企業，引導區域節能環保產業鏈合理布局。通過技術協同創新、中關村節能環保產業輻射引領，培育引導相關企業在京津冀地區合理布局，形成跨區域的節能環保產業鏈。

探索一系列產業促進的新機制，形成區域合作新模式。支持建立跨區域的智慧環保平台、節能環保優勢技術共享平台、綠色金融服務平台等，探索建立京津冀三地聯合推進節能環保產業、促進節能環保技術改造傳統產業升級的機制。

二、重點任務

（一）推進智慧環保平台建設

通過整合遙感影像、基礎地理資料庫等環境空間信息資源，實現近地面顆粒物、NO2、SO2、O3、CO等污染物的遙感監測，支持建設環境遙感數據監測信息平台，推動以數據融合為特徵的「天地一體化」協同監控體系構建，實時分析環境質量現狀和監控數據特徵。支持利用物聯網等技術，重點以大氣、水、固廢為管理對象，搭建環保數據共享平台。

支持開展固廢處理智能化技術研發，面向生活區、工業園區重點推廣智慧環衛系統、工業危廢管理系統、固廢資源化再利用系統平台建設，推動實現生活垃圾、工業固廢動態監測管理，優化管理流程，探索建立電子廢棄物動態物流體系，打造綠色回收產業鏈。面向京津冀工業園區，支持搭建園區環境監控預警平台，實現園區風險預防、準備、響應、恢復全過程防控，打造工業園區環境安全管控一體化解決方案。

（二）推進區域大氣污染防治

面向鋼鐵、冶金等行業，重點推廣煙氣中多污染物聯合脫除技術、工業爐低氮燃燒技術和從源頭上治理污染物及二氧化碳排放技術；面向電力行業，助力全面實施燃煤電廠超凈排放。

針對京津冀地區貨運物流以及公共出行領域，重點推廣柴油車顆粒物捕集器和機動車催化轉化器等尾氣凈化裝置、汽油烴重組等汽車尾氣排放控制和油品提升技術。針對有機化工、製藥、塗裝印刷、塑料製品等重點行業，開展揮發性有機物綜合治理，重點推廣工業有機廢氣高效吸附與回收，以及燃燒、光催化氧化等先進的銷毀技術。

（三）推進水污染處理

支持加大重污染行業工業廢水深度處理和工藝技術改造，提高處理效果、降低處理成本，重點開展高氨氮廢水處理、高鹽高色度工業廢水處理與資源化、難生物降解有機廢水處理、含重金屬廢水處理等技術的研發與推廣應用，發展高效低耗、無害化、資源化處理新技術，探索建立廢水達標減排、毒性減排與資源循環利用相協調的工業廢水處理集成技術體系，推動建設廢水循環利用園區。

支持加快實施城鎮集中污水處理廠的「提標改造」與「提效改造」工程，重點推廣脫氮除磷技術、膜生物反應器工藝、納濾高品質再生水工藝、污水中能源及資源回收等重點技術和設備，推動中關村企業參與建設海綿城市、黑臭水體整治、流域污染防治等示範工程。

（四）推進固體廢棄物處置與土壤修復

重點推廣生活垃圾減量化與分類回收、焚燒污染控制、垃圾滲濾液高效處理等技術；有機固廢熱解處理技術、污泥水泥窯爐協同處置、電滲透污泥脫水等污泥高效資源化處置技術；危險廢棄物運輸、高效焚燒及安全填埋等技術；工業固體廢棄物無害化、減量化與資源化技術；建築垃圾處置與資源化技術；電子垃圾無害化處置與資源化等技術。

支持推廣垂直屏障技術、固化/穩定化技術、土壤氣相抽提技術、生物修復技術、電動/化學修復技術等環境修復技術，支持企業參與工業場地修復、農田修復、礦山修復及填埋場修復等工程建設項目。支持企業參與城市固體廢棄物資源利用示範工程，推動污泥集中處置設施建設，探索建立城市固體廢棄物處理和綜合利用體系。

（五）推廣高效節能技術

支持推動源頭節能減排，實施低階粉煤氣化蓄熱式鍋爐技術，推進鋼鐵等行業氫氣豎爐直接還原煉鐵新工藝示範工程建設；推動高效煤粉鍋爐、生物質鍋爐、複合循環流化床焚燒鍋爐技術應用；推動實施熱電聯產項目應用示範。加快推廣煙氣餘熱回收利用、焦爐上升管餘熱利用、高爐爐頂余壓發電、電廠循環水餘熱及石化企業生產餘熱回收利用等技術研發和應用。

支持推進大型高耗能企業能源梯級利用和能源系統整合，推進建設工業企業能源管控中心和能源管理體系，深入挖掘鋼鐵、電力、建材等行業系統節能潛力。支持綠色建築，推廣可視化建築、模塊化建築設計，能耗監測系統控制與優化等技術，構建建築設備能耗數據採集、分類統計、數據分析等管控平台。

（六）推動新能源與能源互聯網應用

支持開展可再生清潔能源利用、儲能、智能電網與主動配電網、智能能量管理及故障分析管理、可靠安全通信等能源互聯網關鍵技術攻關，建設一批新技術新產品示範應用項目。以2019年世界園藝博覽會及2022年北京冬奧會為契機，支持中關村企業率先在延慶開展能源互聯網產業示範區建設，並在張北等有條件的地區推廣分散式能源示範應用及智能微網示範工程。

三、工作措施

（一）承接重大工程和項目落地

支持中關村企業以在津冀設立子公司或合資成立分公司的模式，承接節能環保重大工程；合作成立專業化的節能環保設施運營服務公司，優先採購京津冀地區企業的節能環保技術、產品和服務，開展污水、固廢、供熱等基礎設施建設及運營服務。

（二）關鍵技術研發與示範應用

針對鋼鐵行業脫硫脫硝、建材行業降氮脫硝、工業企業VOCs排放、機動車尾氣排放、燃煤鍋爐燃燒、散煤燃燒等技術需求，重點開展節能與能源梯級利用、超凈排放、VOCs治理等關鍵技術研發應用與示範應用，助力區域大氣污染防治。支持城鎮與農村生活垃圾處理處置模式、農村生活污水適用性技術與產品、海綿城市建設綜合集成應用技術、區域環境防治商業模式等的研究與應用示範，加強跨區域污染物轉移、處理處置及生態補償機制的政策研究。加強對京津冀地區工業污染場地、廢棄礦山、污灌區農田等典型污染場地與地下水的修復技術研發與應用示範。

（三）推進形成跨區域節能環保項目合作機制

支持建設跨區域的節能環保優勢技術共享平台，將京津冀節能環保企業逐步吸納到平台上，實現信息共享。支持中關村企業整合上下游產業鏈環節，形成行業整體解決方案，採用PPP等模式，根據京津冀政府有關部門提出的節能環保合作需求，組織中關村節能環保企業開展精準對接，共同承擔重大項目。

（四）搭建綠色金融服務平台

發揮中關村協同發展投資有限公司和中關村協同創新投資基金的引導作用，探索成立京津冀節能環保產業引導基金，吸引社會資本積极參与，為中關村企業參與京津冀地區生態環境建設重大工程提供金融服務。支持商業銀行、融資平台、擔保公司等機構，集成知識產權質押、排污權抵押、貿易融資、融資租賃、發行直接融資產品等各類金融手段，開展綠色金融創新。支持企業參與京津冀及周邊區域碳排放權跨區域交易，探索開展跨區域SO2、NOx、VOCs、顆粒物等排污權交易。

四、保障機制

（一）加強統籌協調

中關村管委會、天津市科委、河北省科技廳建立定期會商機制，根據有關管理辦法，安排專項資金，支持中關村企業、產業聯盟、高校院所等面向津冀重大需求，整合上下游和行業資源，與當地企業聯合實施示範應用項目。天津市科委、河北省科技廳在示範應用項目簽訂合同后，給予當地企業資金支持；中關村管委會根據相關資金管理辦法，給予中關村合作主體資金支持。

（二）成立專家委員會

建立京津冀節能環保產業專家委員會，組織企業、高校院所、產業聯盟等專家為京津冀傳統產業轉型升級、產業結構調整及區域環境污染防治提供專業支撐。充分發揮聯盟、社會組織等第三方機構的作用，加強對重大項目落地、關鍵技術示範、公共服務平台等建設進展情況的跟蹤、分析，確保高質量完成任務。

（三）加大宣傳力度

發布信息動態，挖掘、提煉典型示範應用及重大落地項目的成效，及時向有關部門報告，總結可示範、可推廣的經驗和模式。