杭州放出大招！全面逆襲上海、廣州、南京、成都

杭州，今年以來一直都處在話題中心。

上周，隨著阿里宣布啟動北京中心戰略，「杭州被拋棄」、「杭州不行了」的聲音席捲而來。

就在這個當口，近日，杭州祭出了一個大招，一洗之前的「靡靡之音」，大有全面碾壓上海、廣州、南京、成都等城市之勢。

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杭州放大招

據錢江晚報報道，8月11日國務院批複同意了浙江省調整杭州市部分行政區劃。具體調整為（具體內容可以點擊文章左下角「閱讀原文」進行查看）：

撤銷縣級臨安市，設立杭州市臨安區，以原臨安市的行政區域為臨安區的行政區域，臨安區人民政府駐錦城街道衣錦街398號。

在這之前，杭州下轄9個區，2個縣以及代管2個縣級市，臨安市就是其中之一。總面積16596平方公里，其中市區面積4876平方公里。

調整后，杭州轄10區、2縣、1縣級市，市區面積一下子擴大64%，達到8002.8平方公里。

杭州最新版行政區劃圖

杭州由此超越南京（6622平方公里）、上海（6340平方公里）成為江浙滬範圍內市區陸域面積最大的城市，在全國範圍內，超越了廣州（7434平方公里）、成都（3600平方公里），僅次於北京（1.64萬平方公里）、重慶（4.3萬平方公里）、天津（1.19萬平方公里）。

如果拋開「重慶省」（無論人口規模還是土地規模，都是省的級別），杭州市區面積在就僅次於首都北京、天津兩個直轄市。

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臨安撤市設區，意味著什麼

就目前強二線城市的綜合實力而言，杭州是最接近一線城市的。杭州2016年資金總量規模達到了3.44萬億，領銜二線。

近年，隨著杭州互聯網信息技術的發展，其科創實力也得到了飛速發展，2015年PCT國際專利數量，杭州也同樣領銜二線，僅次於北上廣深。

杭州在成為一線的強烈呼聲中，並沒有被幸福沖昏了頭，而是保持著清醒的認識。他知道自己的劣勢。

與北京、上海、廣州、深圳相比，杭州的人口規模、經濟總量、高端人才等均有較大差距，金融實力雖然緊隨一線，但和排在第四的廣州之間也有1.41萬億的差距。

與同處長三角的南京相比，雖然杭州的產業結構、民營經濟較為領先，但是城區面積、人口規模都比較小，科教、醫療等公共資源相對要弱不少。

而且，和南京比，杭州規劃前景要低一個層次。在2016年發布的《長江三角洲城市群發展規劃》中，南京以「特大城市」的身份明確城市定位，在整個長三角城市群中，僅次於「超大城市」上海，可謂「一城之下，眾城之上」。

與重慶、成都、武漢、鄭州相比，杭州的城市定位也要低上一個等級，重慶早就是國家級中心城市，成都、武漢、鄭州在2016年都相繼列入國家中心城市發展範疇。

西安今年也有可能被列入，據媒體披露在上半年發改委在回應「將西安列入國家中心城市」的建議時表示，西安已經具備條件建設國家中心城市。

另外，重慶、成都、西安、南京分別有兩江新區、天府新區、西咸新區、江北新區國際級新區，武漢有剛剛落地的長江新城、鄭州有國家級航空港實驗區。

在高速鐵路規劃中，重慶佔據京昆、包海、蘭廣、沿江、廈渝5條通道，成都、西安、鄭州也各佔據3條，杭州只佔據2條。

杭州儘管實力不凡，但與這些城市相比，無論是城市定位，還是未來規劃上，還是綜合交通地位上，他都是個「棄兒」。

所以，杭州唯有自己努力，自我超越從，才能穩固地位，繼續引領二線，向「一線」這個終極目標進發。

臨安撤市設區，就是杭州通往一線的一個踏腳石。不光是臨安，2001年蕭山撤市設區、2014年富陽撤市為區，也都是為了增強杭州的綜合實力。

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將如何影響杭州

你肯定會好奇，蕭山、富陽、臨安撤市設區之前，是杭州的代管縣級市，本就是杭州的一部分，怎麼變成區就能增強杭州的綜合實力？

從體制來看，縣級市擁有審批權、規劃權、財政權等更為充分的自主權，而設區之後這些權逐步由市進行統籌。換句話說，就行政自由度而言縣級市是大於區的。

但市變區的這種轉變，有利於市級政府的高度集權；有利於區與市之間的行政統一；有利於緩解杭州市區空間的不足、減少對其經濟社會發展的制約；有利於城市經濟發展。

對於所撤的市而言，也同樣是利好。臨安撤市為區，能夠更充分地享受到杭州市區的基礎設施配套規劃，如軌道交通、商業、企業等。將極大地提升臨安的形象。

對於臨安和杭州的整體房價都會是個長效刺激。

另外，隨著富陽、臨安兩個縣級市相繼撤市為區，杭州市的西南方向上的格局被打開了，有利於杭州輻射浙江西南部。

那麼，臨安撤市為區，是否說明杭州未來的發展方向是向西南？

我認為不是，儘管臨安納入市區板塊有利於城市空間擴容、綜合實力增強，但杭州的重心仍在東邊，仍是江干區、西湖區、濱江區。因為杭州灣在東邊、上海在東邊。

天津背離北京的方向去大力發展濱海新區，已經是個錯誤，杭州不可能犯同樣的錯誤。

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