國人為什麼會有如此濃重的事業單位編製情結？

又是一年應屆畢業生找工作的高峰期，很多大學畢業生，包括碩士、博士也紛紛表示：想要到機關、事業單位謀得一份職業，擁有公務員、事業編製成為他們找工作的一個重要目標。那麼，編製為何在事業單位人事制度改革多年之後，依然如此炙手可熱呢?

雖然「編製」一詞正在逐漸隱退，但「編製」情結卻在一部分人心中揮之不去，這種局面不禁讓我們思考：編製究竟在事業單位中發揮著怎樣的作用?「編內」「編外」人員差距有多大?為什麼這麼多的社會群體有著濃重的編製情結?

長期以來，在龐大的政府機關和事業單位工作人員中，有一個處於模糊地帶的群體：編外人員。他們一方面有著事業單位工作人員體面的社會地位，另一方面這種「體制外」的身份，又給他們帶來了難言的尷尬。事業編製作為事業單位人事改革的癥結所在，始終制約著事業單位的改革和發展。事業單位人事制度「雙軌制」，使得「編內」、「編外」人員在工資、養老金等方面的待遇可謂冰火兩重天。

從待遇上看，理論上說，編內編外是完全不同的。工資標準、福利標準都執行不同的規定。這點在退休后的待遇就會更明顯。而在實際上，很多單位因為工作需要，特別是混合使用不同編製人員的單位，往往把待遇搞成一樣，以利於調動員工積極性，但這只是單位自己的搞法，單位的政策稍微一變，可以輕易地就改變這種狀況。而且，如果你想調動到另一個事業單位，你的企業編製肯定就不行了。當然，現在事業單位也搞聘用制，是簽合同的。但不管怎麼說，人事局管的就是事業編製的人員及他們的待遇(包括退休員工)。

正是這種同工不同酬的現象的廣泛存在，使得編內 、編外在職業發展空間、養老保險、薪資待遇等方面存在明顯差異，從而催生了求職者的編製情結。

現在事業單位跟企業養老金之間比較有兩個不協調。第一，事業單位人員不交養老金，工作40年，將來退休怎麼也有20年，工作期間不繳費，退休去領養老金，這總是不公平的。第二就是身份壁壘，大家都是工作人員，「編內」和「編外」養老金差距這麼大，這也是不公平的。

由此可見，編製實質上就是鐵飯碗，是退休之後的一種保障。針對這種情況，目前國家也出台了相關措施，正在進一步改革事業單位養老金，逐步使之與企業並軌。若能夠斬斷編製背後的利益關係，真正做到「同工同酬」，人們的編製情結也自然會淡化。