南京入選全國"城市雙修"試點

原標題:南京入選全國"城市雙修"試點

逸仙橋至大中橋段秦淮河綜合整治接近尾聲，河兩岸景色越發迷人。記者 吳彬攝

位於龍蟠中路逸仙橋附近的內秦淮河東段日前完成了沿岸景觀改造，原本雜草叢生的河岸面貌一新：古色古香的涼亭、浮雕和親水步道相映成趣，月季、合歡正在綻放……從過去難以通行到今天可以親水臨水，一段河岸變化成為南京城市環境提升的直觀寫照。

城市的飛速發展，讓市民在享受著現代便利生活的同時，也感受到「城市病」的日益迫近：交通擁堵、河道黑臭、老舊小區設施破舊、部分街巷逢雨必淹……如同一座房屋，城市需要建設營造，也需要保養乃至「大修」。

從黑臭河道治理、環境綜合整治到城市精細化建設管理十項行動，近年來，南京堅持不懈推動著生態和城市的改善。而在今年，這一治理進程有了更為系統的任務清單——「城市雙修」。作為住建部確定的全國19個試點城市之一，南京生態修補、城市修復的「城市雙修」領域將更加廣泛，更加立體。

治理「城市病」，南京要在已有成效的基礎上，以更精準的對策，更加堅定的決心，走出一條探索和示範之路。

宕口復綠、河道整治、改造老舊小區，這些都是「修」

城市發展必然要向環境索取。在南京東郊滬寧高速沿線，曾經密集的礦坑宕口，就是當年粗放式開採給自然留下的傷疤。

而今驅車沿滬寧高速行駛，經過青龍山附近時，可以看到高速兩側的宕口正在復綠，麒西宕口是正在修復的宕口之一。來到這裡可以看到，視野開闊處皆是綠色，遠眺可以看到紫金山和青龍山。

市規劃局相關人士介紹，麒西宕口是一大片裸露的礦坑，經過生態復綠、地質消險，裸露礦坑已恢復了盎然生機。

除了麒西宕口外，南京牛首山風景區也是鐵礦坑宕口變廢為寶的例子。在礦香吉士理中，南京已對滬寧、繞城等高速公路可視範圍內的露采宕口整治復綠，按照計劃，南京還將對高鐵沿線、高速公路沿線露天礦山進行整治。

通過修復生態補上環境欠賬——宕口復綠就是城市「雙修」的一項重要內容。根據住建部的要求，開展生態修復、城市修補，主要是做好以下工作：山體修復、水體治理、完善綠地系統、改造老舊小區、保護和塑造歷史風貌特色等。

規劃部門認為，南京「城市雙修」試點工作有良好基礎。市第十四次黨代會後，南京2017年度城鄉建設計劃、城市品質提升三年行動計劃、城市精細化建設管理十項行動等工作均貫徹落實了中央城市工作會議相關精神，在水環境整治、老舊小區綜合整治、產業轉型等方面所做的工作符合「城市雙修」基本要求。

改善城市生態環境，「修」出好山好水

不僅讓荒山變綠地，通過「城市雙修」，南京還要「修」出好山好水。

按照住建部的要求，「城市雙修」試點工作時間為2年，從2017年3月啟動。而在南京，「修」的工作早已進行。

2016年，南京開展了36條黑臭河道的整治工程，目前已經全部完工。今年，還將有109條黑臭河道被整治。整治黑臭河道必須要治本，南京正在開展的雨污分流工程就是對河道黑臭治本。根據南京水環境整治時間表，3年內建成區完成雨污分流；開展重要水體水系連通工程，讓長江、秦淮河、金川河、玄武湖水體連通流動；同時，南京還要系統開展江河、湖泊、濕地等水體生態修復，避免截彎取直，禁止明河改暗渠、填湖造地。

去年，位於城北燕子磯的原小南化地塊完成土壤修復並通過環保部門驗收，可以進行再次開發建設，成為二類居住用地。原來的工業地塊企業搬遷后，南京將對這些用地進行土壤檢測，已經收儲的用地也要進行污染檢測，《南京市土壤污染防治行動計劃》已經下發，土壤修復正式全面啟動。

除了這些生態修復工程，「城市雙修」還要怎麼「修」？市規劃局介紹，南京將重點開展6個方面的生態修復和城市修補工作。一是修復生態環境，包括山體生態修復、水體綜合治理和修復、棕地（主要指原工業用地）治理、生態區域保護提升。二是提升城市功能，包括完善社區級公共服務設施建設、實施城市存量用地盤活、推進老小區整治。三是保護與彰顯歷史風貌特色，包括彰顯近現代建築、城牆整體、城市傳統風貌特色、推進城南歷史城區整體保護與復興工程等。四是增加城市公共空間，包括老城添綠、提升沿河沿江空間品質、提升公園景區品質。五是提升交通出行便利度，包括實施交通治堵工程、提升公交服務能力。六是環境綜合整治，包括道路環境綜合整治、開展背街小巷及特色片區環境綜合整治、重要節點和道路街頭微景觀改造等。

提升城市功能品質，治理「城市病」

從南京「城市雙修」的重點工作計劃中可以看出，通過生態修復和城市修補，城市功能品質將得以提升。而「城市雙修」的最終目的就是提升城市功能品質，治理「城市病」。

交通擁堵、城市內澇，這些「城市病」，在「城市雙修」的工作任務中都提出了解決辦法。正在建設的江北新區、南部新城，將按照海綿城市理念進行打造，通過下沉式綠地、透水地面建設，讓城市成為一塊海綿，可以儲水、凈水，還會在需要用水時吐水。針對卡子門擁堵情況，南京正加快緯七路東延建設，機場二通道建設也被提上規劃日程。在老舊小區整治方面，今年，南京還將開展老舊小區安裝電梯的試點工作。這些都將提升南京的城市功能品質。

在時間安排上，南京「城市雙修」將分成4個階段進行。第一個階段是今年3月至6月，為前期準備階段；第二個階段是今年下半年，為計劃實施第一階段，將按照重點任務的計劃與責任分工，有步驟、有節點地推進「雙修」工作；第三個階段是明年全年，為計劃實施的第二階段，總結上年經驗，繼續推進「雙修」工作；最後一個階段是2019年1—2月，我市將對試點成效進行總結評估，進一步完善執行制度，固化工作機制。（記者劉曉江瑜）