《日照市城市管理條例》將於10月1日起正式施行！

《日照市城市管理條例》將於10月1日起正式施行，這標誌著我市城市管理工作邁入了新的起點，我們將對《條例》做系列解讀，本期小編先對總則進行解讀。

有人可能會說，總則「太虛」，沒必要看，更沒必要學，其實不然，總則部分統領整部法規，規定了立法目的、適用的地域範圍、規範的事項、堅持的原則、部門職責等等。

另外，城市管理工作包羅萬象，我們立法不可能對城市管理規定的事無巨細，任何一部法律，就包括民法典、刑法典也一樣，每一項、每一項的列出來，我們在履行城市管理職責中還會遇到在《條例》找不到依據的可能，這時候就要援用總則的規定，從立法的目的、城市管理堅持的原則、城市管理的概念來進行衡量和評判。

立法的目的

為了規範城市管理，提升城市公共服務水平，建設環境優美、秩序優良、文明和諧的生態宜居城市。

在哪些地方用這些條例

第二條規定了其適用的地域範圍，即我市行政區域內的城市、縣城建成區和市、縣（區）人民政府確定的其他區域實施城市管理。就是主城區、嵐山區、莒縣縣城、五蓮縣城的建成區範圍內都適用。

哪些行為是城市管理

第三條以列舉的方式對城市管理闡述哪些行為是城市管理行為，就是市縣（區）人民政府及有關部門，依法對城市容貌、環境衛生、綠化、市政公用設施、環境保護、交通等所實施的管理。

堅持的原則

第四條規定了城市管理應當堅持的五個原則，即以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新，後幾章的條款都體現了這些原則，比如，第二十六條第三款規定，市場管理機構應當預留攤位，為農副產品季節性銷售、臨時攤販經營、自產自銷提供方便，就充分體現了以人為本的原則。

市縣（區）政府及派出機構、社區的職責

《條例》第五條至第七條對各級城市管理部門單位的管理職責進行了明確規定。

市縣（區）人民政府的職責：一是應當加強對城市管理工作的領導；二是合理劃分有關部門城市管理職責；三是建立健全協調機制；四是對城市管理有關部門進行監督檢查，第二款規定了具有行政管理職能的人民政府派出機構在本轄區內承擔欠款規定的縣級人民政府職責，也就是說作為市政府派出機構的開發區、高新區、山海天管委也要履行城市管理職責。

街道辦事處的職責：規定街道辦事處負責轄區內城市管理工作的具體落實，並協調、配合縣區人民政府城市管理有關部門派駐機構和人員開展城市管理工作，對社區城市管理工作進行指導和檢查，其實就是自己具體負責的，配合區縣開展好城市管理工作，指導檢查下面的社區開展城市管理工作。

社區的職責：規定了社區的具體管理職能，重點是增強社區在城市管理的自治功能，引導居民參與城市管理活動。這一條非常重要，如果社區自治功能能有效發揮，就可以涵蓋所有市民，才可能形成人民城市人民管的氛圍，有效提升城市管理水平。

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