郭樹清談統一監管：使「影子銀行」去「影子」

中新網3月2日電 銀監會主席郭樹清2日指出，銀監會正在研究一個共同的監管辦法，可以提高資管產品的透明度，可以使得所謂「影子銀行」去掉「影子」，甚至可以減少一些資金隱藏於其他形式，逐步使它公開透明。

國新辦今日舉辦新聞發布會。請銀行業監督管理委員會主席郭樹清介紹銀行業支持供給側結構性改革有關情況，並答記者問。

有記者提問，最近央行牽頭「一行三會」，正在制定一個金融機構資管業務的指導意見，在資管業務上實現統一監管，最大的難點和挑戰是什麼？怎麼實現和現有制度的協調？今年在這個金融監管上還有哪些考慮和計劃？

郭樹清就此指出，這個問題確實是一個很要害的問題，也是大家現在都關注的所謂「影子銀行」、監管套利、通道業務、鏈條太長這些話題共同關注的問題，我們在不同的金融機構，商業銀行、信託公司、基金公司、證券公司，包括保險公司都開展了資產管理業務。由於監管主體不一樣，法律規章也不一樣，有關規定也不一樣，確實出現了一些混亂，導致了一部分資金所謂的脫實向虛。銀監會正在研究一個共同的監管辦法。

郭樹清坦言，這個辦法據我所知，請你原諒，我今天上班第三天，所知道的不多。可能是銀監會立足於還是最基本的標準，把它先統一起來，標準不是特別高，首先達到這個標準，大家共同遵守這個標準，在這個基礎上，各個機構、各個行業可以要求更高。

郭樹清指出，這樣出來以後，首先可以提高資管產品的透明度，也可以縮短這個鏈條，也可以使得所謂「影子銀行」去掉「影子」，甚至可以減少一些資金隱藏於其他形式，逐步使它公開透明，使大家更放心。

銀監會副主席曹宇則表示，資管業務，在銀行業主要指理財業務，應該說銀行的理財業務在促進金融市場深化、支持實體經濟發展、增加居民財產性收入、促進銀行轉型發展等方面都發揮了積極作用。到去年年底，全國銀行業理財資金賬面餘額大數30萬億元，2016年銀行理財為客戶創造的收益是9773億元。

曹宇介紹，銀監會對理財業務非常重視，將進一步完善銀行理財業務的規制建設，加強監管。由於從事資管業務的行業和機構比較多，銀監會本身主導思想是進一步加強監管。一是要引導理財產品更多地投向標準化金融資產。二是要求理財產品與所投資產相對應，單獨管理、單獨建賬、單獨核算。三是嚴控期限錯配和槓桿投資，不得開展滾動發售、混合運作、期限錯配、分離定價的資金池理財業務，這個政策銀監會一直很明確。四是嚴格控制嵌套投資，加強銀行理財對接資管計劃和委外投資的監管，強化穿透管理，縮短融資鏈條。

曹宇強調，大家比較關注理財新規，社會上也有議論，應該說這個規定銀監會已經修改了很長時間，銀監會在現有的規制基礎上進行了系統梳理，針對當前的一些新情況和新問題，正在研究制定新的理財管理辦法，目的還是要推動銀行理財業務規範轉型，這個辦法基本成熟了。大家關注的大資管業務監管問題，目前人民銀行牽頭、會同「三會」正在制定統一的資產管理產品標準規制，進展很順利。銀監會積極配合人民銀行和其他部門做好相關工作。