東營八部門聯合定目標！2017農村貧困人口全脫貧

原標題:東營八部門聯合定目標！2017農村貧困人口全脫貧

近日，山東省東營市民政局、市編辦、市扶貧辦、市委農工辦、市財政局、市統計局、市物價局、市殘聯8個部門聯合印發《東營市農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案》，全面部署農村最低生活保障與扶貧開發政策有效銜接工作，按照市定扶貧標準，到2017年東營市農村貧困人口全部脫貧。

據了解，東營市將重點推動政策、對象、標準、管理、信息等五個方面的銜接工作。通過有效銜接，形成制度合力，對符合低保條件的農村貧困人口實行政策性保障兜底，對納入建檔立卡範圍的農村低保對象給予政策扶持，確保到2017年東營市市定扶貧標準下，農村貧困人口全部脫貧。

政策銜接方面，對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規定程序納入低保範圍，做到應保盡保、按標施保；對符合扶貧條件的農村低保家庭，按規定程序納入建檔立卡範圍，對不在建檔立卡範圍內的農村低保家庭、特困人員，要統籌考慮使用扶貧開發政策，做到應扶盡扶。

對象銜接方面，統一農村低保對象和扶貧對象認定的贍養費計算方法和財產限定條件，提出在農村低保和扶貧對象認定時，具有法定贍養、撫養、扶養關係的家庭成員非共同生活的，相關義務人應當給付的贍養費、撫養費、扶養費計入家庭收入，具體計算標準參照低保政策有關規定執行。完善農村低保家庭貧困狀況評估指標體系，以家庭收入、財產作為主要指標，根據地方實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。

標準銜接方面，提出到2017年實現農村低保標準與市定扶貧線「兩線合一」。

管理銜接方面，縣(區)級民政、扶貧部門每年要開展一次聯合核查活動，全面複核低保對象和建檔立卡貧困人口，確保應保盡保、應扶盡扶。要全面建立居民家庭經濟狀況核對機制。

信息銜接方面，縣(區)級民政、扶貧部門要加強溝通，共享農村低保對象、特困人員名單和建檔立卡貧困人口、脫貧農村低保對象名單等相關信息，每年至少比對1次台賬數據。

該《方案》提出，各縣區要加強基層社會救助能力建設，在鄉鎮人民政府(街道辦事處)現有編製內，根據轄區人口規模配備3至5名專職民政工作人員；行政村和城鄉社區要根據服務對象數量明確1至2名民政協理員協助辦理低保等民政事務。通過政府購買服務等方式，將社會救助事務性、服務性工作交由社會力量承擔。通過各級預算安排的用於社會救助方面的資金，統籌解決政府購買社會救助服務所需資金。進一步健全社會救助「一門受理、協同辦理」工作機制，為農村低保對象和建檔立卡貧困人口提供「一站式」便民服務。(記者 賈漫華)