劉士余：證監會首要任務是監管

2月26日上午，國務院新聞辦就協調推進資本市場改革穩定發展等情況舉行發布會。證監會主席劉士余將過去一年的工作總結概括為三個字：「穩、嚴、進」。他表示，證監會首要任務是監管，要堅決執行被實踐證明行之有效的政策和做法，有信心解決新股發行「堰塞湖」問題，要花大功夫嚴把上市質量關。他指出，檢驗改革成效的唯一標準就是看資本市場是否穩定健康發展。

劉士余解釋說，「穩」體現在政策預期穩、市場運行穩、改革步子穩。證監會堅持問題導向，用制度改革解決股市異常波動後面臨的一系列突出的問題，拿捏好改革的順序，穩紮穩打。「嚴」是證監會堅持依法、全面、從嚴的監管理念，實現了標準嚴、執行嚴、自身管理嚴。「進」則是改革邁出新步伐，支持實體經濟做出新努力，雙向開放取得新成果。

2016年證監會在支持實體經濟方面做出了切實努力。數據顯示，去年有280家企業通過IPO審核，248家企業完成IPO首發，融資1630多億元。上市公司再融資募集資金超過1.34萬億元；審核通過的併購重組261家，增加上市公司的資本實力9800多億元；新三板掛牌企業去年底超過1萬家，當年融資超過1391億元；交易所債券市場在多部門協調支持下穩健發展，凈增加企業債券的籌資超過了2.7萬億元。這些「真金白銀」實實在在地支持了實體經濟的發展。

劉士余強調，證監會的首要任務是監管，如果說還有第二任務，也是監管，第三任務還是監管，這一點不能含糊、不能動搖。只有通過依法監管、全面監管、從嚴監管，才能維護公開、公平、公正的市場秩序，才能有效保護中小投資者的合法權益。

在談及資本市場改革與穩定的關係時，他表示，改革和穩定相輔相成，「風平浪靜好行船」。資本市場多年的實踐證明，沒有穩定的市場環境，任何改革都無法推進，甚至已經邁出的改革步子也會倒回來。而如果不堅持市場化、法治化、國際化改革方向，不堅持問題導向的改革思路，資本市場中長期積累下來的頑疾就不可能減少，更談不上根除。資本市場的發展就沒有活力，穩定就沒有牢固的基礎，改革、穩定、發展必須全方位協調。

就記者提出關於股票發行力度的問題，劉士余表示，有信心解決新股發行「堰塞湖」問題，解決「堰塞湖」的路子也越來越寬。不僅滬深交易所吸納新公司的能力增強，新三板也將發揮更大作用，區域性股權市場對解決轄區內小微企業的股本融資也會發揮積極作用，加上規範化的併購重組，排隊企業股權融資的滿足度會越來越高。

劉士余表示，證監會花了很大功夫嚴把新股發行、再融資、併購重組的質量關，加大了發行人、保薦人的責任。去年券商落實風險管控責任，主動從IPO排隊的企業中撤回90家。高質量的上市公司會帶來市場增量資金，這是實踐證明的一種高度正相關的關係。「我們工作最基本的準則就是尊重規律、順應需求，因此加大了資本市場的IPO審核力度，增加了資本市場上市公司供給力度，實踐證明，來之於市場共識的做法，市場是歡迎的，是有生命力的。」劉士余說。

劉士余表示，去年市場最盼望的是「穩定」，今年市場盼望「穩」加「進」。資本市場改革要有新進展，要有新成效、新突破。在資本市場的一系列改革中，尤其是資本市場參與者達成共識的關鍵制度，必須邁出關鍵的步伐。他表示，檢驗改革是不是下了真功夫、方法對不對、效果好不好，唯一標準就是看資本市場是否穩定健康發展。

劉士余還告誡行業同仁，金融家和「金融大鱷」只有半步之遙。在計算分析技術，特別是大數據雲計算廣為應用的今天，資本市場任何行為都有數字記錄。任何人任何時候坑害中小投資者破壞市場秩序的違法違規行為都有記錄。這些線索無論是歷史的還是當下，證監會都會盯住不放。