吳少博律所案例解析：環保大潮，企業遭遇關停，如何獲取補償

【新聞事實】

近日，臨沂市蘭山區義堂鎮大葛庄社區發布通知，要求轄區內的企業在8月10日全部關停，全面整改企業自身存在的環保、安全問題，凡是無法升級改造達標排放及安全驗收的企業，將對企業實現「兩斷三清」，即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。企業在關停期間沒有達到環評、安全驗收合格的擅自開工的企業，將被查封並貼封條，由此造成的損失全部由企業承擔。

即使已經立秋，可是臨沂的環保督查還是處在高溫之下，力度不減反增。中央環保局督察組已經到臨沂展開為期一個月的調研考察工作，臨沂所有企業將面臨一個月的停產整改。膠廠停產，紙廠停產，原材料價格突飛猛進。刨花板廠也都全部停產，導致板頭、板邊、砂光粉等下腳料如今已經淪落成白送都沒人要的地步，一些企業因為下腳料沒地方放置被迫停產。

業內專業人士表示：這可能只是開始，環保部要求10月前必須完成環保整改任務，環保大潮一波推一波，為了完成任務，關停只怕一波更比更比一波嚴厲，企業主應做好心理準備。

【北京吳少博律師事務所評析】

北京吳少博律師事務所將自己十年為企業維護權益的經驗和當下形勢相結合，為面臨環保關停拆遷的企業提供相關專業指導：當環保關停來襲，企業如何獲得補償？

一、企業環保關停如何補償

1、關於法規問題。 《環境保護法》第三十九條：對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費用外，可以依據所造成的危害後果處以罰款、或者責令停業、關閉。此條款中的罰款處罰由環境行政主管部門決定，責令停業、關閉由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄企業單位停業、關閉須報國務院批准。 其實由於各地的環境污染標準不一樣，因此類似上面關於污染企業關停的法律法規不但有很多，且各地也不相同，但主要依據還是國家《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》，地方性行政法規不能對抗國家法，企業主可以根據自身實際情況去一一查找。 2、關於補償問題。 關停污染嚴重的企業是政府或環保職能部門對違法企業做出的行政處罰，除涉及違法行政情況（須經人民法院認定），政府或環保職能部門須向企業賠償。當然，如果企業因停產造成職工生活困難，職工可以通過信訪途徑要求政府有關部門給予扶助與安置。

3、關於訴訟時效問題。 《環境保護法》第40條： 如果企業對處罰決定不服的，應在接到通知15日內向做出決定的機關的上一級機關申請行政複議，對做出的複議結果不服的，可以在接到複議結果之日起15內，向人民法院起訴。

二、企業面對關停關閉在安置補償中應該怎麼做？

首先對中小企業而言，政府所要求的都是關停，只要企業不經營了對環境沒有造成實質影響了，對於政府來講任務就完成了。但是對於企業來講，關停和徵收拆遷所達到的效果是一樣的。一關停了不但經營沒有了，建築和土地在這個地方沒有任何價值了，對企業來講造成後果其實跟徵收拆遷的後果是一樣的。吳少博律師事務所就現在在各個地方的補償安置方法，為企業主總結出以下三個方法。

一是按照徵收拆遷來補償，土地使用權、廠房、停產停業損失、裝修、搬遷、附屬物等，都按照徵收拆遷的補償標準來補償。

二是按照一定的安置來補償，就是同意規劃工業園區或者往外遷，給企業一定土地指標、優惠、稅收獎勵來進行安置，安置完后再計算企業應該得的補償是多少。當然安置所的也是一部分利益，要從總體補償中拋出去，剩餘的用貨幣補償。

三是現在比較流行的方式，就是土地騰空以後政府並沒有項目進來，有些大型的廠方就自己利用現有的土地進行實際開發，然後把開發的利潤從總額補償去掉，如果有剩餘則政府補貼給企業，如果沒有剩餘則企業倒找給政府。

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