《電影產業促進法》實施 無證放映、偷票房、惡意差評等將被禁止

今日影評 圖片來源網路

華龍網3月1日11時53分訊（記者 董進）今（1）日，《中華人民共和國電影產業促進法》（下文將簡稱為《電影產業促進法》）正式施行，《電影產業促進法》分為六章六十條，將電影創作、攝製，電影發行、放映，電影產業支持、保障，法律責任等內容進行了詳細規定。其中審查程序、偷漏瞞報票房、知識產權、電影評價體系等四大塊內容，尤為公眾關注，也是業內聚焦的熱點。在電影產業改革走向深化、電影創作持續發展之際，《電影產業促進法》的貫徹落實為電影產業發展打了一針強心劑。

那麼，《電影產業促進法》呼應了哪些輿論關切？它的實施面臨哪些難點和挑戰？《今日影評》特邀清華大學教授尹鴻、社科院法學研究所助理研究員吳峻對談《電影產業促進法》，為觀眾深度解析具體細節。

制度化、法律化促進電影產業 放、管並駕齊驅

尹鴻從《電影產業促進法》的起草階段就全程參與，見證了它從雛形到實施的全過程。尹鴻在《今日影評》中表示，在任何一個國家，文化產業中最值得做的，最值得法律措施去推進的，或最能找到法律著力點的就是電影產業。《電影產業促進法》是對14年以來電影市場化改革政策的法律固化。促進是指兩件事，一個是要放，放給市場；一個是管，管好市場。《電影產業促進法》為放給市場和管好市場提供了法律依據，也提供了一些可以操縱的手段。

《電影產業促進法》將於今天（3月1日）正式實施，但當它要開始真正跟市場、創作者去產生關係的時候，可能會面對一些難點和挑戰。對此，吳峻在《今日影評》中表示，《電影產業促進法》有三重任務，在有效監管同時又放權的時候，能對電影產業進行有效的促進。它必須通過制度去促進電影產業，使得電影市場自身能夠自禁，從而保護電影產業進一步發展，使得電影產業它能負擔得起文化產業中間最醒目部分的身份。

強調《電影公映許可證》 偷漏瞞報票房將被處以最高5倍罰款

電影審查制度此前實行雙許可證制，拍攝之前需要《攝製電影許可證》，要取得公映還需要《電影公映許可證》。《電影產業促進法》有一個很大的突破，徹底取消《攝製電影許可證》，放開了電影拍攝的門檻。強調《電影公映許可證》，則表示未取得《電影公映許可證》的電影，不得發行、放映，不得通過互聯網、電信網、廣播電視網等信息網路進行傳播，不得製作為音像製品。此外，尹鴻在《今日影評》中透露，《電影產業促進法》專門提出國務院電影主管部門要對電影審查的標準和程序進一步細化，第一標準和程序要公開，第二在標準和程序出來以後廣泛徵求意見。吳峻也表示認可，他表示《電影產業促進法》的審查規定比較可貴的是審查標準、審查委員會、審查專家委員會的組成，以後可能會在程序上更加透明。

此外，從《葉問3》的票房造假開始，影片「偷漏瞞報票房」的現象近年來尤為關注。尹鴻在《今日影評》中表示，相對別的條款，《電影促進法》中最詳細的就是關於市場管理的這一部分。《電影產業促進法》明確規定電影發行企業、電影院等有製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為的，將沒收違法所得，並處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓；情節特別嚴重的，由原發證機關吊銷許可證。《電影產業促進法》很重要的一個目的是保障公平健康的市場。

吳峻在《今日影評》中稱，「偷漏瞞報票房」的直接結果是使得市場對公司真正的價值產生了虛假的判斷，不利於電影市場中的公平競爭。比如《葉問3》由電影局直接出面，進行了行政處罰，吊銷了發行許可。

建構專業電影評價體系 拒絕惡意差評傷害電影產業

《電影產業促進法》將「國家支持建立電影評價體系，鼓勵開展電影評論」提升到了法律高度。

尹鴻在《今日影評》中表示，《電影產業促進法》此舉意味著全行業都意識到了電影評論在整個電影產業鏈條當中的重要作用。例如，《擺渡人》《長城》等電影被給出了很極端的分數，影響到它們在市場上被觀眾的接受，因此，電影評論應當建構理性、多元、客觀的評估體系，保證電影產業能夠健康發展。

吳峻在《今日影評》對尹鴻的觀點表示支持，稱電影評論在整個電影產業中間權利很大，《電影產業促進法》提出建立電影評價體系，除了因為電影評論在市場競爭上能夠起到很大作用，另一方面，也可以獎勵符合國家要求的電影。對於惡意影評，則不僅僅要制裁寫出惡意影評的人，更要制裁其背後的利益驅動。