蘭州市多措並舉打造「無欠薪」城市

近日，蘭州市政府辦公廳印發了《蘭州市進一步創建「無欠薪」城市實施方案》，重點在全市建築、市政、交通、水利、礦山及其他勞動密集型產業實施實名制管理，繼續推進勞動用工備案，確保勞動合同簽訂率達到94%以上。推進農民工工資分賬管理，全面推行工資支付保證金、政府欠薪應急周轉金和農民工工資「一卡通」的「兩金一卡」制度。

重點領域實施勞動者實名制管理

《方案》要求，嚴格落實企業工資支付主體責任。蘭州市將在建築、市政、水利、交通、礦山領域全面實施勞動者實名制管理，實行勞動者工資與其他勞務費工程款分賬管理制度，到今年年底前確保在建築、市政、交通、水利、礦山等領域實現「一卡通」代發工資全覆蓋，並逐步向勞動者較多的行業拓展。

進一步明確和靠實工資支付責任，由施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的承包企業）對所承包工程的項目的農民工工資支付負總責，分包企業（包括承包施工總承包企業發包工程的企業）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等理由剋扣農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。繼續加強全市建築企業農民工按項目參加工傷保險工作，切實維護勞動者享有的合法權益。

完善工資保證金制度

《方案》提出，在全市建築、市政、交通、水利、礦山等工程建設領域，全面實行工資保證金制度，並逐步將實施範圍擴大到其他易發生拖欠工資問題的行業。建設單位在開工之前應按照市政府《關於修正〈蘭州市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法〉的決定》繳納保證金，建設部門對未按時足額繳納農民工工資保證金的建設單位，一律不予發放施工許可證。同時，根據建設單位農民工工資支付、社會保險繳納和企業勞動用工誠信情況實行浮動繳費，對一定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施，對發生欠薪的企業適當提高繳存比例，引導和促進企業良性發展。

建立欠薪企業「黑名單」制度

《方案》要求，對惡意欠薪引發群體性事件的失信企業，要建立拖欠工資企業「黑名單」制度，由相關部門依法依規在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場准入、評優評先等方面對其予以限制，提高企業失信違法成本，並將查處的企業拖欠工資情況納入人民銀行企業徵信系統、工商部門企業信用信息公示系統、房產及建設等行業主管部門誠信信息平台或政府公共信用信息服務平台。

此外，要積極爭取法院對農民工追討工資案件採取「特事特辦」「快審快結」的便民措施，開闢農民工維權「綠色通道」，幫助解決拖欠農民工工資維權糾紛，最大程度地維護社會和諧穩定。