彩票平台與電商平台之異同

對於國內某個大型電商平台而言，2016年11月11日是個驚 心動魄的日子。從0點到24 點，短短一天時間，他們完成了1207億元的銷售額，相當於當年全國彩票總銷量的三分之一，也比許多國家的GDP高。這裡面少不了所謂光棍節的因素，但更讓人印象深刻的，則是互聯網平台的巨大力量。伴隨著電商平台的持續湧現和快速發展，彩票行業內合規合法的彩票互聯網銷售平台（以下簡稱彩票平台）會是什麼樣子？這大概要在和電商平台的比較中才能逐漸清晰。

相同之處

不管是彩票還是一般商品，只要在銷售中利用了互聯網，必然會具備一些相同的特點。根據一些業內資深人士的看法，彩票平台和電商平台的相同之處主要由以下幾個方面：

交易虛擬化

在互聯網出現之前，絕大多數交易需要面對面進行。因為銷售方需要對產品進行展示和說明，而消費者則需要對產品進行篩選並為之付費。「在彩票誕生髮展的過程中，從最初的擺攤設點銷售，到後來的大獎組銷售，再到後來的實體店模式，遵照的基本都是傳統交易形式，即面對面進行。商品交易基本也是如此。」業內資深人士鄭建說。

而隨著依託互聯網的交易平台的建立，交易雙方從貿易磋商、簽訂合同到支付等，無須當面進行，均通過互聯網路完成，整個交易完全虛擬化。

「電商平台具備傳統交易的必要條件，比如商品品種的豐富性、商品的功能展示等等；同時，消費者在挑選和購買商品后，可以通過電子支付手段付費；商家則通過現代物流手段把產品遞送到消費者手中。整個交易鏈中，買賣雙方都不必見面。而彩票平台與此類似，彩票發行銷售機構和購彩者之間的交易都在網路虛擬環境中進行，而並不必像實體店售彩那樣大多要和購彩者面對面結算。」鄭建說。

降低交易成本

電商平台之所以能迅速發展，其中一個很重要的原因就在於，互聯網在產品交易中的應用極大地降低了買賣雙方的成本，包括資金成本、信息成本和時間成本等。這使得它受到了買賣雙方的青睞。

電商平台無須像傳統店面一樣租賃地麵店鋪，大大降低了店面的租金成本。同時賣方還可通過互聯網進行產品介紹、宣傳，避免了通過傳統方式做廣告、發印刷品等產生的大量費用。而買方無須像逛街購物那樣花費太多體力和時間，僅需在電腦前做一小會兒，便可在電商平台瀏覽和對比大量感興趣的商品，並完成交易。與此同時，電子商務實行無紙貿易，可減少90% 的文件處理費用；買賣雙方通過網路進行商務活動，無須中介者參與，減少了交易的有關環節和相應成本；買賣雙方能夠即時溝通供需信息，使無庫存生產和無庫存銷售成為可能，從而使庫存成本降為零。

業內資深人士張軍對互聯網在降低交易成本方面的顯著作用印象深刻。他認為，依託互聯網，彩票平台同樣能夠顯著降低發行銷售的成本。

「最直接的體現就是彩票的無紙化，發行銷售機構可以節省大量的購買熱敏紙的資金，也無須印刷。除此之外，在宣傳、加獎營銷等各方面，彩票平台都可以節約不少成本。舉個例子，以前雙色球是各省單獨賣，各省都要組織人力物力保障銷售、宣傳、加獎等活動的順利進行。而如果只在國家唯一的彩票平台上賣了，大約只需要一個團隊就能完成上述活動，你想想成本能降低多少？」張軍說。

極具便利性

2016年雙十一當天，某電商平台共獲 得6.57億筆訂單。在傳統貿易方式中，這個巨大的交易量要在一天內完成，可能需要非常多的銷售人員和數量龐大的店面以及極為順暢的市場秩序才能完成。但有賴於互聯網帶來的便捷性，該電商平台在二十四小時內毫無壓力地服務了數以億計的消費者。

「電商平台克服了傳統貿易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點，極大地縮短了交易時間。與此同時，消費者則可以在海量的商品中進行篩選對比，找到心儀的產品並即時下單，對於買賣雙方而言，都十分便利。」鄭建說， 「便利性是互聯網在現代生活中體現出的最顯著特徵之一，投射到電商平台上，也是一樣的。」

「同時利用了互聯網的彩票平台也同樣使售彩活動變得十分便利。一個實體店僅能覆蓋周邊兩三公里以內的區域，僅能服務少數購彩者，而一個彩票平台則可以覆蓋全國，可服務全國所有購彩者，並且後者幾乎可以隨時隨地購買彩票，而不必再因事務繁忙或者惡劣天氣等客觀原因耽誤購彩。可以說彩票平台同樣具有顯著的便利性。」鄭建說。

依賴技術，追求安全

而除了以上種種，在對技術的高度依賴和對安全的極高要求方面，彩票平台和電商平台也是類似的。

「互聯網本身就對技術極為依賴，同時對安全要求很高。利用了互聯網搭建的銷售平台，不管是彩票平台還是電商平台，也自然而然地需要以技術和安全立身。技術達不到要求，想開發的服務開發不出來，平台就會落伍。而安全度低，消費者的信息和資金面臨的風險太大，不僅會造成客戶流失，還容易使平台陷入糾紛。」湖北福彩中心一位資深工作人員補充說， 「在這裡還要強調一下，彩票平台對於安全的要求更高。」

除此之外，鄭建進一步指出，「由於都依託於互聯網而存在，因而在優化資源配置、協調內外合作、深入調查市場、擴大推廣宣傳等諸多方面，彩票平台和電商平台都有著較為類似的特點。這不難理解，因為不管是彩票平台還是電商平台，實際上都是互聯網平台。」

不同之處

雖然有許多類似的地方，但是彩票平台和電商平台終究隸屬於不同的行業。不同的行業特點，也決定了彩票平台和電商平台必然有著許多不一樣的地方。而這些不一樣的地方，正是彩票平台之所以成為彩票平台的關鍵所在。

性質不同

據張軍介紹，企業電子商務平台是建立在互聯網上的進行商務活動的虛擬網路空間和保障商務順利運營的管理環境。企業、商家可充分利用電子商務平台提供的網路基礎設施、支付平台、安全平台、管理平台等共享資源有效地、低成本地開展自己的商業活動。

「電商平台所處的是一個開放的自由競爭的環境，只要具備相關資質，符合相關法規，取得了營業執照，誰都可以建設和使用電商平台，所以現在大大小小的電商平台有很多。但是彩票平台則不一樣。」張軍說。

按照《彩票管理條例》的規定：目前國務院特許發行兩種彩票，一種是福利彩票，一種是體育彩票。而未經國務院特許，禁止發行其他彩票；禁止在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票。

「『國務院特許發行』這幾個字明確了彩票不是企業或者個人能夠發行的，而是由國家壟斷經營的，無需營業執照。這也就決定了彩票平台所處的是一個封閉的環境，只能由國家來建設和經營。彩票平台可能只有一個，因為一個就足以覆蓋全國了，或者只有兩個，比如福彩平台和體彩平台。但無論如何，彩票平台絕不可能像電商那樣多不勝數，因為兩者所處的行業性質有著根本不同。」

產品不同

根據山東體彩中心一位工作人員的看法，大大小小的電商平台上銷售的產品琳琅滿目，品類豐富，但都屬於商品範疇，都具備商品的基本屬性，即價值和使用價值。電商平台銷售商品本質上屬於國民經濟生產流通活動，是在創造價值。而彩票則不然。

《彩票管理條例》明確規定：彩票是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自願購買，並按照特定規則獲得中獎機會的憑證。彩票不返還本金、不計付利息。

「也就是說彩票平台上銷售的產品和電商平台上銷售的產品是完全不同的。彩票本質上只是一種憑證，而不是商品，它不具備商品的基本屬性。對於消費者而言它沒有使用價值，同時它還對社會有一定的副作用，它存在的唯一目的僅僅是籌集公益金。」這位工作人員說， 「在彩票平台上進行的銷售過程中，社會財富並未增加，本質上這只是社會財富的一次再分配活動而已。」

銷售資金性質和使用方向不同

據河北福彩中心工作人員劉舒介紹，電商平台上的銷售資金屬於營業收入，是指企業在從事銷售商品、提供勞務和讓渡資產使用權等日常經營業務過程中所形成的經濟利益的總流入，涵蓋了利潤、成本、稅金以及其他一些門類的收益和支出，其中各部分所佔比例未必能由企業完全控制。

而通過彩票平台進行彩票銷售而獲得的資金屬於彩票資金。按照《彩票管理條例》第二十八條的規定：彩票的銷售資金屬於彩票資金，包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票資金構成比例由國務院決定。彩票品種中彩票資金的具體構成比例，由國務院財政部門按照國務院的決定確定。隨著彩票發行規模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發行費比例。

「電商平台的營業收入除了被用於支付相關生產流通成本外，其利潤基本由企業自身支配使用，被用於償還債務、儲蓄以及擴大再生產等。而彩票平台上的彩票銷售資金在除去發行費、返獎獎金之後，對於剩餘的彩票公益金部分，彩票發行機構沒有支配使用權。按照財政部頒布的《彩票公益金管理辦法》規定，彩票發行銷售機構所籌集的公益金統一納入到彩票公益金進行管理和使用，一半地方留成，一半上繳中央財政。中央集中的彩票公益金，在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間分別按 60%、 30%、 5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育等有關部門研究確定分配原則。可以說，在銷售資金的性質和使用上，彩票平台和電商平台也是截然不同的。」劉舒說。

所承擔社會責任不同

從20世紀90年代開始，美國勞工及人權組織掀起了一波企業社會責任運動，很快席捲全球。越來越多的企業開始不得不重視社會責任問題，時至今日，承擔和履行企業社會責任已經成為國際商業活動的共識。

根據鄭建的介紹，企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東和員工承擔法律責任的同時，還要承擔對消費者、社區和環境的責任。「電商平台也是企業，也要承擔相應的社會責任。」鄭建說，「在，彩票由國家特許發行，彩票發行銷售機構除了承擔一般社會責任之外，還在一定程度上承擔著某些政府責任。這主要體現在對彩票負面作用的控制上。」

「之前已經提到過，電商平台上銷售的都是商品，而彩票平台上銷售的彩票則不是商品，它的特殊性不僅在於彩票沒有使用價值，更在於它本身在籌集彩票公益金的同時，還對社會具有負面作用，這種負面作用往往隨著彩票銷量的增加而放大。西方彩票大國對於彩票的負面作用一直很警惕，在發揮彩票籌集公益金的功能的同時，力圖限制其社會負面作用。彩票機構對此也較重視。」鄭建說。

「對於電商平台而言，在保障消費者、社區和環境利益的同時，出於對創造利潤的企業責任和資本追逐利潤的本性，需要最大限度地擴大銷量。而由於彩票副作用的存在及其與銷量之間大致的正比關係，彩票平台就不能一味追求銷量。西方彩票大國的彩票平台往往設置消費限額，而這在彩票業也是共識。」鄭建補充說。

除了上面提到的種種差別，業內人士還指出了彩票平台與電商平台的其他許多不同之處。 「彩票平台和電商平台所受到的行業約束不同，電商平台必須遵循一系列法律法規的要求，而彩票平台則主要受《彩票管理條例》等相關規定的約束。交易手續上也不一樣，電商平台必須有發票、稅票的環節，彩票平台則無需這些。營銷手段上的差別也很明顯，電商平台可以折價、溢價銷售、退換商品，彩票平台則不能如此。此外，電商平台上銷售的絕大多數商品與實體商店中的同種商品一模一樣，而彩票平台上銷售的彩票則已經無紙化，在物理形態上發生了巨大變化。」劉舒說。

「實際上，彩票平台和電商平台之所以有相似之處，是因為它們都必須依託互聯網。而兩者的諸多不同之處，則源自彩票與商品、彩票行業與其他行業之間的顯著差別。」張軍這樣總結。

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⊙ 來源 | 國家彩票

⊙ 文/本刊記者 顧思遠