美國防部發布2017年中國軍力報告

6月7日，美國防部網站發布2017年《軍事和安全發展報告》。報告全文包括6個章節和3個附錄，共106頁。與2016年版報告相比，各章節名稱沒有變化，附錄部分由4個附錄縮減為2個附錄及1個縮略語附錄。2017年版報告主要內容如下：

一、軍隊開始實施大刀闊斧的組織機構改革

2016年，軍隊開始實施國家主席習近平及其他領導人於2015年宣布的大刀闊斧的組織機構改革，使長期軍事現代化計劃進入新階段。領導人將軍事現代化作為實現大國地位和國家復興「夢」的必要條件，認為強大的軍事實力是推進利益、防止他國損害利益、保家衛國及確保主權主張的關鍵。

此次軍改尋求增強解放軍的聯合作戰能力；提升在距大陸更遠地區應對短期、高強度地區衝突的能力；並加強共產黨對軍隊的控制。從2016年實行的改革包括：組建新的指揮部門和部隊，包括聯合參謀部、聯合作戰指揮中心、海外行動處以及聯勤保障部隊。解放軍還建立了五個聯合戰區，取代數十年來由地面部隊主導的七大軍區。

二、堅持東海和南海的主權主張

利用日益增長的力量堅持對東海和南海的主權主張。使用「強迫」手段，譬如運用執法船以及海上民兵組織，以不激發衝突的方式行使海洋主權並推進其利益。在東海，繼續使用執法船隻和飛機在釣魚島附近巡邏。在南海，繼續在南沙群島的軍事前哨進行建設。2016年取得的重要里程碑包括：民航飛機在永暑礁、渚碧礁和美濟礁的新建機場著陸，一架軍用運輸機在永暑礁著陸。2016年7月，中菲南海爭議仲裁庭做出了支持菲律賓的裁定，反對該裁決結果。

三、台海形勢出現新變化

大陸與台灣的關係在2016年1月蔡英文贏得大選后遇冷。大陸一直強調，台灣必須接受「九二共識」，以維護台灣海峽的和平與穩定。

四、軍事現代化尋求挫敗第三方介入、削弱美國核心軍事技術優勢、支持遠距離海外任務

領導人繼續重視發展各種能力，以備在危機或衝突期間能夠懾止或挫敗對手的力量投送及反制第三方介入（包括美國的介入）。2007～2016年，官方披露的軍事預算在扣除通貨膨脹因素後年均增長8.5%，領導人似乎決心在可預見的未來增加國防開支，即使的經濟增長放緩。

軍事現代化正瞄準發展有潛力降低美軍核心技術優勢的能力。「為支持軍事現代化，利用各種方法獲取國外的軍事或軍民兩用技術，包括網路竊取、有針對性的對外直接投資以及通過公民獲得這些技術」。

隨著在全球的活動及國際利益的增多，其軍事現代化計劃更加註重支持遠離周邊地區的任務，包括力量投送、海上航道安全、反海盜、維和以及人道主義援助/救災。2016年2月，開始在吉布地建設軍事基地，計劃2018年建成。可能會尋求在具有長久友好關係的一些國家建立更多軍事基地。

五、美國對華政策將確保其國家利益並維護亞太地區秩序

美國的國防接觸與交流支持其總體的對中政策及戰略。美國精心制定這些政策和戰略，以明確並發展符合雙方共同利益的合作領域，管控及降低風險，包括鼓勵增加軍事和安全事務的透明度。

美國將繼續監視的軍事現代化，並將繼續調整其軍力、姿態、投資和作戰概念，以確保美國繼續擁有本土防禦、懾止入侵等能力。

六、對解放軍當前軍力的概析

解放軍陸軍仍是世界上規模最大的地面部隊，目前包括18個集團軍和大量專業分隊。隨著2016年重大改革開啟，陸軍首次成為獨立的軍種，其他軍種被提升為與地面部隊同等的地位，同時還成立了五個新的戰區。2016年，陸軍適應了新的組織結構，持續發展隸屬於五大戰區的新的戰區陸軍。

解放軍海軍是亞洲最大規模海軍，擁有300多艘水面艦艇、潛艇、兩棲艦和巡邏艇，正在成為技術日益先進和靈活的部隊。海軍正在迅速退役傳統作戰艦艇，支持配備先進反艦、防空、反潛武器和感測器的大型、多用途艦艇。海軍現代化符合從「近海」防禦戰略向「近海」防禦與「遠洋」防護混合戰略的持續轉變，支持海軍使用具備強大自衛能力的多任務、遠程、可持續平台執行第一島鏈之外的作戰任務。2016年，海軍開始進行結構改革，使其聚焦於力量建設而非作戰。作為軍事改革的一部分，戰區司令部承擔了作戰職權；海軍領導在2016年敦促推進建立與戰區司令部的工作聯繫，指出必須確保海軍部隊成為新的領導和指揮結構的一部分。

解放軍空軍是亞洲最大規模空軍和世界第三大空軍，擁有總計超過2700架飛機（不包括無人機），其中有2100架作戰飛機（包括戰鬥機、戰略轟炸機、戰術轟炸機、多用途戰鬥機和攻擊機）。空軍繼續進行現代化，並正在廣泛能力方面迅速縮小與西方空軍的差距，其發展形勢正在逐漸削弱美國的重要技術優勢。2016年，建立五個新的戰區空軍，並調整其任務和結構；空軍領導敦促發展「聯合作戰理念體系」，要求空軍精簡機構並改進條規以確保改革進程中的規範化和紀律性。

解放軍火箭軍遂行地基核導彈和常規導彈的訓練、裝備研製和試驗任務。2016年，該軍種推進長期現代化計劃，以增強其「戰略威懾能力」。同時研製和試驗多種新型導彈，組建新的導彈部隊，退役或升級老舊導彈系統，並研發應對導彈防禦系統的方法。

戰略支援部隊是2015年底建立的新組織，旨在指導解放軍太空和網路戰任務。該部隊的建立似乎符合解放軍在2015年《國防白皮書》中將太空視為「制高點」和承諾「加快建設網路部隊」的戰略意圖。

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