2018國家公務員考試申論熱點：切斷「洋垃圾」通道

【熱點現象】

2017年6月13日凌晨，廣東汕頭海關開展緝查行動，一舉打掉了5個固體廢物走私入境團伙。據初步查證，自2014年10月份以來，梁某、鄭某等攬貨通關團伙冒用他人固體廢物進口許可證，為汕頭市龍湖區某塑膠廠等多個境內貨主偽報走私進口廢塑料、廢五金等固體廢物，涉案貨物約8.5萬噸，案值高達10億元人民幣。

2017年4月，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。近期，多地海關查獲多起「洋垃圾」走私進口大案。「新華視

【綜合分析】

近年來洋垃圾的走私活動不但沒有消失，反而越發猖獗。其根本原因還在於有巨額利潤吸引。一些國家之所將垃圾「出口」，是因為很多國家嚴禁在垃圾回收和處理過程中對環境的破壞，並強制企業對垃圾進行再利用。但垃圾處理和再利用費用較高，所以不少外國企業盯上了管理較松的市場。

那些向出口垃圾的公司既可以拿到當地政府的垃圾回收補貼，還可以從「進口商」那裡獲得出口收入。而一些不法分子則用買垃圾的價格買回這些廢料，稍經加工便以幾倍、幾十倍甚至幾百倍的價格賣出。可以說，已成為發達國家的垃圾場。

除了一些人追求非法利益外，還在於違法成本太小。一些違法人員走私「垃圾服裝」一旦被查到，他們就丟下這些服裝不要了。而政府有關部門則成了負擔，不僅要存放、看守，還要根據規定進行分類，付出大量的人力和財力成本。因而，常常出現時緊時松的狀況，甚至縱容當地一些人經營，從而形成了像廣東陸豐市的碣石鎮這樣的「洋垃圾服裝交易專業鎮」，形成了一條成熟的產業鏈。

「洋垃圾」不僅擾亂了正常的市場秩序，更重要的是其夾雜攜帶的細菌以及各種有毒有害物質，會嚴重影響人們的健康，同時也對環境造成很大破壞。

[對策措施]

首先，遏制「洋垃圾」走私需用足用好國際公約及法律。首先要嚴守國門，理直氣壯地揭露和控告垃圾輸出國，這有國際法依據。1989年，聯合國環境規劃署通過《巴塞爾公約》，明確「禁止發達國家以最終處置為目的向發展家出口有毒廢棄物」，英、美、日、德、法等發達國家都已加入《公約》，也於1991年加入該《公約》，這意味著公約國必須履行責任與義務，完全可以依據《公約》起訴垃圾輸出國。

其次要阻斷「洋垃圾」非法輸入渠道。2011年8月1日，環保部、商務部、發改委、海關總署和質檢總局聯合制定實施《固體廢物進口管理辦法》，明令禁止境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，禁止進口危險廢物等，使查處「洋垃圾」有法可依，有標準可循，現在關鍵問題在於各地海關強化責任與監管，嚴細檢查，嚴格執法。

第三要高懸法律懲治之劍，斬斷洋垃圾交易利益鏈。「洋垃圾」通常打著正常、合法貿易入境，會給檢查帶來一定困難，這要求海關更具「火眼金睛」，一旦查實堅決重罰。有法必依、執法必嚴、違法必究，打擊有力，就能有效遏住「洋垃圾」入境。