央行發布金融穩定報告 保持流動性合理適度

編者按：近日，人民銀行發布了《金融穩定報告(2017)》，對2016年金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。

導讀：

央行：實施好穩健中性貨幣政策 維護流動性基本穩定

央行發布金融穩定報告：優化新股發行制度

央行發布2017金融穩定報告有哪些要點？

央行：實施好穩健中性貨幣政策 維護流動性基本穩定

人民銀行貨幣政策委員會2017年第二季度例會日前在北京召開。

會議分析了當前國內外經濟金融形勢。會議認為，當前經濟金融運行總體平穩，但面臨的形勢錯綜複雜。世界經濟仍處於國際金融危機后的深度調整期。全球經濟逐步復甦，主要發達國家復甦總體延續，部分新興經濟體仍面臨挑戰，國際金融市場依然存在風險隱患。

會議強調，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議和政府工作報告精神。密切關注國際國內經濟金融運行最新動向和國際資本流動的變化，堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實施好穩健中性的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，引導貨幣信貸及社會融資規模合理增長。按照深化供給側結構性改革的要求，優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重。繼續深化金融體制改革，提升金融運行效率和服務實體經濟能力，加強和完善風險管理。進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

本次會議由人民銀行行長兼貨幣政策委員會主席周小川主持，貨幣政策委員會委員丁學東、連維良、史耀斌、易綱、潘功勝、張曉慧、寧吉喆、郭樹清、劉士余、樊綱、黃益平、白重恩出席會議, 田國立因公務請假。人民銀行南京分行、營業管理部、重慶營業管理部負責同志列席會議。(完)

央行發布金融穩定報告：優化新股發行制度

近日，人民銀行發布了《金融穩定報告(2017)》，對2016年金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為，2016年，堅持穩中求進的工作總基調，國民經濟運行緩中趨穩、穩中向好，金融業改革不斷深化，金融市場平穩運行，金融機構整體穩健，金融基礎設施建設取得新的進展，宏觀審慎政策框架不斷完善，實現了「十三五」良好開局。

報告指出，2016年，世界經濟緩慢復甦，發達經濟體面臨一系列政治、經濟挑戰，新興市場經濟體有所企穩，但仍面臨調整與轉型壓力。面對日趨複雜的國內外經濟金融形勢，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟增速保持平穩，產業結構持續優化，需求結構繼續改善，國際收支總體平衡，消費價格溫和上漲，工業企業效益有所好轉，就業形勢保持穩定，銀行體系流動性合理充裕，社會融資規模平穩較快增長，貨幣金融環境基本穩定。

報告認為，2016年金融業運行總體穩健。銀行業資產負債規模保持增長，對經濟轉型升級的支持力度不斷加大，對薄弱領域的金融服務水平日趨提升，開發性金融機構、政策性銀行、大型商業銀行改革持續推進，銀行業資產質量下行壓力趨緩，信用風險總體可控。證券期貨業市場主體穩健發展，監管力度不斷加強，基礎性制度建設進一步完善。保險業總體呈現較快發展態勢，資產規模不斷擴大，保費收入快速增長，改革深入推進，服務社會能力增強。金融市場穩健運行，市場規模繼續擴大，參與主體進一步豐富，市場制度建設紮實推進，對外開放取得顯著進展。總的看，在全面推進以「三去一降一補」為重點任務的供給側結構性改革進程中，經濟基本面保持了中高速增長、較低的通貨膨脹和基本平衡的國際收支并行不悖的良好發展態勢，金融業在持續推進的改革開放進程中積累了較強的抗風險能力，特別是作為金融業骨幹的商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，金融管理部門可動用的工具和手段多。有信心和底氣、有能力和辦法牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

報告指出，2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。要實施好穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理適度、基本穩定，為實體經濟發展營造良好的貨幣金融環境。繼續深化金融改革，完善金融機構公司治理，強化審慎合規經營理念，推動金融機構切實承擔起風險管理責任。建立多層次資本市場體系，完善市場運行規則，健全市場化、法治化違約處置機制。提高和改進監管能力，強化金融監管協調，統籌監管系統重要性金融機構，統籌監管金融控股公司和重要金融基礎設施，統籌負責金融業綜合統計，推動建立更為規範的資產管理產品標準規制，形成金融發展和監管強大合力，補齊監管短板，避免監管空白。要把防控金融風險放到更加重要的位置，加強系統性風險監測與評估，下決心處置一批風險點，完善存款保險制度功能，探索金融機構風險市場化處置機制，確保不發生系統性金融風險。

央行發布2017金融穩定報告有哪些要點？

要點概括：

央行：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

報告認為，2016年，堅持穩中求進的工作總基調，國民經濟運行緩中趨穩、穩中向好，金融業改革不斷深化，金融市場平穩運行，金融機構整體穩健，金融基礎設施建設取得新進展，宏觀審慎政策框架不斷完善，實現了「十三五」良好開局。面對日趨複雜的國內外經濟金融形勢，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，經濟增速保持平穩。

央行：要切實做好《證券法》修訂、「期貨法」立法工作

報告指出，2017年要把防控風險放在突出位置，堅持依法、全面、從嚴的監管思路，完善市場基礎性制度建設。切實做好《證券法》修訂、「期貨法」立法工作，推動私募基金條例、上市公司監管條例、新三板條例的出台，推動市場操縱、老鼠倉等刑事司法解釋儘早出台，研究修改虛假陳述民事司法解釋。

央行：要深化上市公司退出機制 加大股權融資力度

優化新股發行制度，嚴格落實保薦機構與保薦人的責任，規範發行審核工作，加大股權融資力度。完善上市公司併購重組制度，深化上市公司退出機制，強化市場約束，促進企業優勝劣汰，發揮資本市場資源優化配置的作用。

央行：嚴厲打擊內幕交易、操縱市場 嚴格規範槓桿收購行為

報告指出，統一同類產品的槓桿率，合理控制股票市場、債券市場槓桿水平，抑制資產泡沫。進一步加強監管，落實證券期貨經營機構風險管控的主體責任，督促其依法合規經營，夯實資本市場健康發展的基礎。嚴厲打擊內幕交易、操縱市場、虛假信息披露等違法違規行為，針對「忽悠式」重組、類金融資產重組上市、紅籌企業退市回歸、類借殼重組方案等問題，要予以重點關注和嚴格審核。對各類金融產品及其一致行動人加強監管，嚴格規範槓桿收購行為。

央行：持續深化資本市場對外開放

報告指出，2017年要持續深化資本市場對外開放，拓寬境內企業境外上市融資渠道，推進境外上市行政審批備案制改革和h股「全流通」試點工作。放寬qfii、RQFII市場准入，擴大投資範圍，有序擴大與香港互聯互通投資標的，穩步推進滬倫通，吸引境外機構投資者多渠道參與資本市場。修訂《外資參股證券公司設立規則》，完善證券業對外開放制度安排。要進一步完善上海黃金交易所國際業務板塊，要積極發揮「上海金」人民幣黃金定價機製作用。

央行：資產管理業務發展中需要關注5大主要問題

報告指出，資產管理業務發展中需要關注5大主要問題。(一)資金池操作存在流動性風險隱患；(二)產品多層嵌套導致風險傳遞；(三)影子銀行面臨監管不足；(四)剛性兌付使風險仍停留在金融體系；(五)部分非金融機構無序開展資產管理業務。對資產管理業務快速發展過程中暴露出的突出風險和問題，要堅持有的放矢的問題導向，從統一同類產品的監管差異入手，建立有效的資產管理業務監管制度。

央行：6大舉措促進資產管理業務規範健康發展

央行發布《金融穩定報告(2017)》，報告指出，對資產管理業務快速發展過程中暴露出的突出風險和問題，要堅持有的放矢的問題導向，從統一同類產品的監管差異入手，建立有效的資產管理業務監管制度。1、分類統一標準規制，逐步消除套利空間；2、引導資產管理業務回歸本源，有序打破剛性兌付；3、加強流動性風險管控，控制槓桿水平；4、消除多層嵌套，抑制通道業務；5、加強「非標」業務管理，防範影子銀行風險；6、建立綜合統計制度，為穿透式監管提供根本基礎。

央行：繼續深化保險資金運用改革 支持保險資金做友好投資人

報告指出，要繼續深化保險資金運用改革，支持保險資金創新運用形式，做友好投資人，更好地服務國家經濟轉型和產業結構調整，推動實體經濟發展和去產能、債轉股等供給側結構性改革。開展市場體系改革，擴大相互保險、互聯網保險、自保等領域的試點，提高保險供給的多元化和差異化，持續優化保險市場業務結構和區域布局，探索試點小微型保險機構、城市型保險機構。加強多層次市場退出機制建設，充分發揮市場約束的作用。