福建省海洋漁業廳近8個月審批16宗用海項目 佔用濕地284.45公頃

原標題:福建省海洋漁業廳近8個月審批16宗用海項目 佔用濕地284.45公頃

2017年4月24日至5月24日，中央第五環境保護督察組對福建省開展環境保護督察。2017年7月31日，督察組向福建省委、省政府進行反饋了督察意見。

截至6月底，督察組交辦給福建省的4903件環境問題舉報已基本辦結，責令整改5368起，立案處罰1763家，罰款5284.6萬元；立案偵查54件，拘留31人；約談991人，問責444人。

督察指出，福建省對保護優先的理念落實不夠，省政府在批准廈門、寧德、莆田3市海洋功能區劃時，增加開發性用海面積累計達到3068公頃，與福建省海洋功能區劃（2011－2020）的有關要求相違背。國家要求2015年6月底前全面清理阻礙環境監管執法的「土政策」，但2016年莆田市政府仍然出台「無檢查周」和「下限執行處罰」等「土政策」；南平市建陽區不僅沒有清理舊的「土政策」，2016年還連續出台3個阻礙環境執法的「新文件」；泉州石獅市政府於2015年12月召開專題會議，責令市環境保護局撤銷依法作出的行政處罰決定，助長了企業違法行為。

督察指出，福建省對部分海洋和生態敏感區保護不力。2010年以來，福建省累計審批填海項目382宗，使用近岸海域9062公頃，侵佔部分沿海濕地。2016年11月，國務院明確，經批准徵收、佔用濕地並轉為其他用途的，用地單位需「先補后占、占補平衡」，但2016年12月以來，省海洋漁業廳陸續審批16宗用海項目，共計佔用濕地284.45公頃，只佔未補。

督察指出，福建省超規劃養殖問題普遍，造成局部海域富營養化。寧德市三沙灣規劃養殖面積1.32萬公頃，實際養殖面積1.65萬公頃，禁養區仍有348公頃網箱養殖和5010公頃藻類養殖沒有清退。福州連江縣近海規劃養殖面積6651公頃，到2016年底實際養殖面積2.24萬公頃，造成養殖區水質惡化，三類水質比例由2014年39.4%下降到2016年的35%，四類和劣四類水質比例由2014年49.1%上升到60.4%。

特別是一些海洋保護區違規養殖問題突出。泉州市政府違規批准在泉州灣河口濕地自然保護區核心區開展海水養殖，養殖面積88公頃。漳州市漳江口紅樹林國家級自然保護區核心區和緩衝區也存在海水養殖，且2013年以來養殖面積仍在擴大。寧德環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區列入國家重要濕地名錄，2011年以來，圍海養殖造成保護區濕地面積減少近170公頃，局部生態系統遭受破壞。

另外，福建省林業廳在東山國家森林公園設立后陸續批複佔用5塊、共計19.8公頃林地用於採礦。截至督察時東山國家森林公園內旗濱玻璃有限公司和愛爍硅砂有限公司3處礦區仍在開採，生態破壞面積11.7公頃，福建省國土資源廳等單位多次為其違規核發採礦證。

督察指出，福建省環境基礎設施建設滯后。福州市污水收集管網嚴重不足，支管接管不到位區域達78平方公里，佔到城區總面積的34.4%。平潭綜合實驗區生活污水處理率僅為50%左右，大量未經處理的生活污水通過溪流直排大海，監測數據顯示，全島36條入海溪流中，34條為劣Ⅴ類水體。

督察還指出，福建省一些突出環境問題長期得不到解決。比如，跨界河流梧垵溪長期污染嚴重，泉州市政府雖組織晉江、石獅兩市開展整治，但工作不力，梧垵溪晉江段每天仍有約5600噸生活污水直排河道。福州長樂市金峰鎮蓮柄港河沿岸污水直排，垃圾順坡傾倒，河水發黑髮臭，採樣監測化學需氧量192毫克/升、氨氮38.6毫克/升、總磷1.12毫克/升，分別超過地表水Ⅴ類標準3.8倍、18.3倍和1.8倍。福州閩侯縣福豐生態農業公司和華陽農牧公司均為生豬養殖企業，由於糞污處理設施簡陋，大量污水積於滲坑，污水長期直排環境，群眾反映強烈。