就業扶貧 這個地方這麼做

編者按：2012年，成都市啟動了對口支援四川省內藏區貧困縣的工作。5年來，成都市實施20個區（市）縣結對幫扶藏區貧困縣就業扶貧行動，以就業扶貧助推脫貧攻堅，採取產業引領、崗位對接、技能培訓、智力援助等方式開展就業精準幫扶，助推藏區貧困群眾脫貧奔小康。西藏網將刊登系列文章，介紹成都市部分區（市）縣結對幫扶省內藏區貧困縣展開的工作。

四川省「面積最大、平均海拔最高、氣候條件最惡劣」的國家扶貧工作重點縣——石渠縣隸屬甘孜藏族自治州，這裡平均海拔達到4526米,環境嚴酷。從2012年開始，成都市金牛區承擔起了對口援助石渠縣的重任。

五年來，金牛區投入財政資金1.16億元，實施36個重點援建項目，項目帶動其他資金投入達到3.2億元，有力促進了石渠縣經濟社會發展。2016年，石渠縣實現地區生產總值8.37億元，比2011年增長59.45％，12個貧困村、998人脫貧摘帽；道路、環保、電力等基礎設施得到改善，村級公共服務和社會治理能力不斷提高。

△圖為金牛區名優教師代表團赴石渠開展暑期支教活動，幫扶石渠縣教育發展。圖片來源：四川新聞網

突出組織領導強化就業扶貧保障

金牛區和石渠縣兩地黨委、政府高度重視對口支援及就業扶貧工作，形成了以幹部人才為龍頭，以資金為保障，以項目為載體，以促民生、促發展、促增收、促穩定為目標的工作格局。

從分別成立以黨委、政府主要領導任組長，相關領導任成員的工作領導小組，到嚴格落實雙方黨政「一把手」定期互訪制度，金牛區、石渠縣兩地先後30餘次開展對接互訪，指導督查援建項目和工作成效。同時健全分項目、分部門、分時間節點的長效對接機制，形成了各街道、區級有關部門和區內社會企業全力支持、通力合作、奮力推進的良好態勢。

突出基礎建設 夯實就業扶貧基礎

針對石渠縣基礎設施建設嚴重滯后，生物、畜種、礦產和旅遊資源難以轉化這一現象，金牛區整合援助資金和力量，加快推進石渠縣基礎設施建設項目，打通了村、鎮、縣交通運輸瓶頸，構建了農牧民就業增收新路徑。

金牛區積極引導施工單位招用貧困農牧民，直接創造3000餘個就業崗位，帶動、吸納當地5000餘貧困農牧民實現就業，僅石渠各村專業合作社增加了422個就業崗位。其中，石渠縣色須鎮達龍牧業發展合作社從初期單一的畜產品銷售，發展為特色手工藝產品銷售、旅遊產品推廣等系統產業鏈合作社，紅利從最初的10餘萬元躍升為2016年的253萬元。

突出城鎮化建設 塑造就業扶貧環境

金牛區深入開展石渠城鎮化研究，協同石渠縣科學有序地推進「兩化」發展，以推進城鎮化進程來促進農牧民就業增收。

具體來說，實施石渠縣牧民定居工程項目，引導農牧民集中居住，基本形成石渠縣城「三橫三縱」、洛須鎮「兩橫三縱」、色須鎮「三橫四縱」的城鎮布局，全縣城鎮人口增加約10000人，有力推進土特產加工、民族手工業製品和旅遊服務業的集聚發展。

此外，金牛區協同石渠縣實施市民文化活動中心項目，建設集居民活動中心、文體中心、應急避難場所等功能於一體的綜合大樓，廣泛聚集人氣，帶動了周邊商業街區繁榮，商家店鋪增加至百餘戶，切實提升了農牧民創業增收實效。

突出產業幫扶 打通就業扶貧脈絡

在推進就業扶貧工作中，金牛區還注重以產業促進創業就業。比如實施了石渠商業網點項目，協助編製石渠商業網點布局規劃，引導石渠縣商業網點建設分佈合理、規模適度。截至2016年，石渠縣新增50個農村加盟店和1個鄉鎮商貿服務中心，205人實現就業創業。

另外，金牛區結合石渠縣建設特色旅遊小鎮的發展定位，包裝策劃石渠「太陽部落」「石刻王國」「雙格文化」「真達鍋莊」等文化旅遊品牌，實現文化旅遊產業就業雙贏發展。同時，金牛區積極挖掘石渠縣農牧產品優勢，搭建平台，協助石渠縣與區內農副產品批發市場和大型超市實現對接，開拓石渠特色農牧土特產品成都市場。目前，石渠白菌、枸杞等特色農牧土特產品已在成都部分超市和批發市場上架售賣，成都國際商貿城設立了石渠縣農牧特色產品展示窗口。

接下來，金牛區將立足區內優勢和特色，結合石渠的實際和願景，以民生幫扶、產業扶持、基礎建設、就業扶貧為重點，確保到2020年，石渠縣同步實現全面建成小康社會；力爭到2021年，幫助石渠縣全面實現「兩不愁、三保障」和「四個好」目標。