單車要共享也要共管

近年來，共享腳踏車

作為共享經濟的新生事物，以其便捷、環保等優勢，受到不少用戶的青睞。然而，共享腳踏車在解決人們出行問題的同時，也在遭遇著「成長的煩惱」，使用過程中存在種種亂象。一些讀者認為，這些問題的解決需要用戶、公司和政府三方協力共管，推進共享腳踏車更好地服務於大眾。

共享腳踏車，不僅符合低碳出行理念，也是對公共交通的一種有效銜接方式，在許多城市，共享腳踏車已經成為市民生活的一部分。

考驗城市管理

智慧

掃碼解鎖、隨用隨停、在線支付……共享腳踏車不僅有利於化解交通末梢「最後一公里」的接駁問題，其低碳、環保的出行方式，也有利於緩解交通擁堵，減少機動車污染排放，是治理「大城市病」的一劑良藥。

但共享腳踏車帶來諸多便利的同時，也逐漸暴露出不少問題。一方面，共享腳踏車井噴式發展與城市交通系統不完善之間的矛盾，給交通安全埋下了隱患。另一方面，個別用戶素質偏低，導致共享腳踏車被亂停亂放、私自加鎖、惡意損毀的事情時有發生，既影響城市公共秩序,又有損市容市貌。

作為新生事物，共享腳踏車帶來便捷的同時，也對政府和企業的管理提出了新的挑戰，只有政府加強頂層設計、健全法律法規、完善配套設施，企業強化監管、提升服務、滿足市民需求，公眾恪守契約精神、強化規則意識，各方主體才能互利共贏。

首先，政府要強化監管，不能任其「野蠻生長」。加快出台相關的法律法規，為共享腳踏車的發展指明方向；編織規劃腳踏車道路系統，建設腳踏車停放區等，為共享腳踏車的發展提供優質的公共服務。

其次，企業要增強服務意識，提升用戶體驗。各大共享腳踏車平台要合理配置資源，升級技術，對損壞的車輛及時維修，不斷提高腳踏車的安全係數，增強用戶的舒適度和滿意率。為規範用戶行為，平台公司還可以建立「紅黑名單」制度，對優質客戶給予一定的獎勵或優惠，對不文明行為給予罰款或拉入「黑名單」，引導市民文明出行。

最後，市民要強化自律。目前，共享腳踏車還缺乏有效的制約和懲罰體系，考驗的完全是個人的道德自律，這就需要公眾在享受共享腳踏車帶來的便利時，盡責任和義務保護好腳踏車，並積极參与監督舉報各種不文明使用腳踏車的行為，努力營造規範有序的市場環境。

由於缺乏有效的制約和懲罰體系，共享腳踏車在帶來便捷的同時，也在考驗著社會的誠信。

「成長的煩惱」待破解

可以隨時取用的共享腳踏車給市民帶來了極大方便，受到各方青睞。據統計，截至2016年底，共享腳踏車市場整體用戶數量已達到1886萬，預計2017年年底，將達到5000萬用戶規模。在一些城區，共享腳踏車已經到了「泛濫」的地步，路邊排滿各種顏色的共享腳踏車。由於缺乏監管機制，這一新生事物在帶來便捷的同時，也衍生了諸多亂象。

一是隨意停放，阻礙交通。共享腳踏車從「靜態分佈」變為實時動態分佈，人們可以通過GPS找到離自己最近的腳踏車，隨停隨鎖，出現了亂停亂放找車難現象。二是公車私用，盜毀嚴重。有人私自改裝共享腳踏車，將公司標誌塗抹掉，並換上自己的圈圈鎖，據為己有。三是掃碼解鎖存風險，催生詐騙新花樣。不法分子將腳踏車上原有的二維碼破壞，重新貼上二維碼進行覆蓋，用戶手機掃描此類二維碼后，或被要求直接轉賬，或被要求下載可疑軟體，致使資金賬戶面臨被盜刷的風險。

共享腳踏車要實現多方共贏，還需加強監管。首先，共享腳踏車投放要因地制宜。共享腳踏車的運營受城市地理條件、季節變化、天氣狀況等影響比較大，共享腳踏車投放要有前瞻性和計劃性，切不可為搶市場盲目投放，造成資源浪費，妨礙城市交通。

其次，共享腳踏車運營要依法監理。要將共享腳踏車管理納入法律體系，統一標準，齊抓共管。共享腳踏車隨時取用和停車「無樁」理念給市民帶來了極大便利的同時，也導致「小紅車」和「小黃車」的亂佔道現象更加嚴重，城市空間的管理因而變得更加困難，迫切需要相應的管理規定出台，明確停放標準，加以規範引導。

再者，共享腳踏車要完善後續服務。加強風險提示和防範，通過加強掃碼認證和鎖車技術制度，提高科技含量，堵塞漏洞，讓藉機滲透實施詐騙行為無縫可鑽，維護共享腳踏車使用者利益。同時，要不斷提高共享腳踏車質量，讓共享腳踏車出行更加方便。

押金安全不容忽視

眾所周知，使用共享腳踏車，需要預付押金。以摩拜為例，去年12月活躍用戶數量已達313.5萬人，以每人押金299元計算，每月活躍用戶押金總額超過9億元。隨著市場規模的進一步擴大，共享腳踏車自身巨額押金有可能帶來的金融風險及公共利益風險，亟待引起關注。

雖然從傳統的民法角度來檢視單個商業行為，共享腳踏車「押金盈利模式

」是合理合法的，但對消費者或是社會而言，仍是一個高風險模式。目前，共享腳踏車押金監管還屬於空白，甚至沒有第三方監管，平台公司用於投資或理財等風險收益，或是公司臨時資金周轉，容易醞釀系統性金融風險和廣泛的公共利益風險，亟需相關部門出台一些類金融監管措施。

一是應加快制定退還規則，目前部分平台公司押金退還需1天至7天，並需要消費者申請，這涉嫌霸王條款侵犯消費者權益。二是應規定沉澱押金的使用規則，要避免進行高風險投資，適當允許進行保本、固定收益理財等風險較小的理財項目；規定押金不能用於公司購買腳踏車，即使允許也要限制其比例，提高自有資金比例。三是要建立第三方如銀行共同監管的機制，要防止捲款跑路的情況發生。總體來說，不鼓勵共享腳踏車以押金盈利模式營運，公司要及時退還押金，不能任意支配押金。