黔江區多措並舉 為1.5萬多脫貧戶「再送一程」

原標題:黔江區多措並舉 為1.5萬多脫貧戶「再送一程」

在鎮和社區的幫扶下，去年，黔江區黃溪鎮黃橋社區的張燕摘掉了貧困戶的帽子。之後，鎮上和社區並沒放鬆對張燕一家的幫扶——除繼續幫助其把產業發展好外，還將張燕安排到鎮社保所工作，每月有1500元的固定收入。

「有了這些持續不斷的扶持，相信我家的日子會越來越好。」張燕說。

1.5萬餘脫貧戶需要「再送一程」

經過脫貧攻堅，2015年底，黔江區有5244戶建卡貧困戶脫貧摘帽，2016年底，又有10999戶貧困戶脫貧。

據黔江區扶貧辦的調查，這1.5萬餘脫貧戶中，靠產業脫貧的只佔30%左右，有近60%的都是靠在外打工的收入來達到脫貧摘帽的收入標準，還有11%左右的脫貧戶，是用低保等政策兜底才實現脫貧的。

「對於這樣的脫貧基礎和複雜情況，如果不『再送一程』，其中相當部分的脫貧戶極有可能返貧。」黔江區委書記余長明說。

激活資源，拓寬脫貧戶穩定增收渠道

產業發展是脫貧戶持續穩定增收的重要渠道，可多數脫貧戶都缺乏發展產業所需的市場意識、經營和技術能力等，黔江探索出一種讓脫貧戶帶著扶貧資金或土地等入股專業合作社或農業公司的方法，通過分紅的方式獲得穩定收入。

2015年，太極鄉金團村有50戶建卡貧困戶脫貧后，鄉里建立起一家肉牛養殖專業合作社，這50戶已脫貧戶便帶著後續扶貧資金入股合作社。

肉牛養殖中的經營管理由合作社和收購加工肉牛的一家龍頭企業負責，入股的脫貧戶，年底按股份分紅。2016年，這50戶入股的脫貧戶每戶都分得了1000元的利潤。

肉牛產業的發展，還為脫貧戶拓寬了收入渠道。他們中有的將自家的土地流轉給肉牛養殖場，或自己種植飼料作物賣給養殖場，獲得收入。有勞動力的，也可在養殖場打工，每天有50元的工資收入。「2016年，我在牛場里打工就收入了5000多元。」脫貧戶金文書說。

「目前，這種由脫貧戶帶著扶貧資金或土地等資源通過入股方式參與養殖、種植等產業發展獲得股份分紅收入的方式，已覆蓋了全區65個貧困村。」黔江區扶貧辦副主任徐章和說。

讓脫貧戶通過就業來增加穩定收入，則是黔江區拓寬增收的另一渠道。區里與工業園區里的企業協商達成一致：在崗位適合的前提下，儘可能招收貧困戶和脫貧戶家的勞力。對各種公益性崗位新招收人員，也主要安排給貧困戶和脫貧戶家的人員。目前，全區僅護林員崗位就安排了400餘名貧困戶和脫貧戶人員。

「通過拓寬脫貧戶的就業渠道，目前，全區已有30%左右的脫貧戶家庭至少有一人在區內的企業或各種公益崗位上就業。」徐章和說。

用政策措施防範脫貧戶返貧

在黔江區建卡貧困戶的致貧原因中，有59%都是因病致貧。徐章和說，在防範脫貧戶返貧中，防止再次因病返貧極為重要。

黔江區因此用本級財政建立起貧困人口醫療救助基金，貧困戶和脫貧戶家庭人員如生病住院，除按國家和市裡已有的政策報銷后，由自己付費的部分，再由基金報銷70%—80%。

為解決因學返貧問題，黔江區制定了相關的扶持措施，除對脫貧戶子女讀中職等進行補助外，還對貧困戶和脫貧戶子女考上大學的，每人資助5000元。

徐章和說，為保證每一個脫貧戶達到脫貧標準的收入（黔江今年定的標準是人均不低於純收入3500元），區里建立起對脫貧戶收入的動態記賬管理制度，到了第三季度，由扶貧部門對脫貧戶當年的收入情況進行綜合研判，對有可能達不到收入標準的，將及時採取相關的扶助措施，確保當年不低於這一人均純收入標準。