【高端點評】全國人大代表、廣東省委副書記、省長馬興瑞：充分發揮司法在服務供給側改革中的作用

全國人大代表、廣東省委副書記、省長 馬興瑞

亮點

2016年8月8日，全國第一家高級人民法院破產審判庭在廣東成立。繼深圳之後，廣州、佛山、珠海、惠州、茂名等中級人民法院也新設了破產審判庭，在全國率先形成了破產審判體系。去年廣東法院審結破產案件357件，同比上升47.52%。為縮短審理周期，提高審判績效，廣東高院探索建立「殭屍企業」破產案件快速處理機制，確立了「三優先」原則，即立案材料完備的優先立案、債權債務清晰的優先審理、財產狀況明晰的優先處置。廣東法院實行了破產案件立案登記制，依法保障當事人的破產申請權，暢通破產案件受理渠道，有效化解了破產程序「啟動難」問題。2016年12月，廣東高院又出台指導性意見，進一步規範依法處置「殭屍企業」的辦理程序，結合「去降補」重點任務，推動企業調整結構，出清落後產能，以「執轉破」程序破解執行難，服務保障供給側結構性改革。深圳中華腳踏車（集團）股份有限公司破產重整案入選全國法院「依法審理破產案件，推動供給側結構性改革十大典型案例」。

點評

2017年是實施「十三五」規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年。當前，廣東已經進入率先全面建成小康社會的決勝階段，廣東省委提出了「三年攻堅，兩年鞏固」的總體安排，今年要集中攻堅、補齊短板，深入推進「三去一降一補」，分解落實重點行業年度去產能工作目標，並在減稅、降費、降低要素成本上加大力度。為了更好地適應和引領經濟發展新常態，廣東將始終堅持穩中求進的工作總基調，以推動供給側結構性改革為主線，推動經濟社會全面轉型，把穩增長與調結構結合起來，在全省推進供給側結構性改革方案過程中，確保在調結構中經濟不失速，突出抓好實施創新驅動發展戰略、推進珠三角與粵東西北一體化發展、提升開放型經濟發展水平、振興實體經濟、建設現代化基礎設施等工作，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，為國家生產總值和結構調整提供支撐。

深化供給側結構性改革，必須堅持在清退落後產能中推動企業兼并重組，大力發展多種形式的直接融資。廣東將繼續以市場化、法治化為導向，進一步激發市場主體活力，減少無效供給，擴大有效供給，推動新舊動能轉換和結構優化升級。要不斷完善企業破產制度，建立破產企業識別機制，淘汰劣質企業和落後產能，促進具有經營價值的困難企業實現規模經濟效益，有效化解長期以來積累的各類深層次矛盾，促進市場主體再生或有序退出，優化社會資源配置，完善優勝劣汰的市場機制，通過建立健全誠信和諧有序的經濟秩序，積極推動供給側結構改革在廣東取得實效。

依法妥善審理破產案件，用法治的方法完善市場主體退出機制，是人民法院充分發揮職能作用，服務經濟社會發展大局的重要任務。希望人民法院按照積極化解過剩產能、妥善處置「殭屍企業」、有效降低企業槓桿率等要求，在率先建立全省「1+6」（1個高級法院和6個中級法院）破產審判體系的基礎上，依法探索，大膽實踐，積極穩妥推進破產企業救治和清算工作，保障供給側結構性改革順利進行，為廣東實現「三個定位、兩個率先」目標提供更加優質的司法服務和保障。（記者 張慧鵬 通訊員 潘玲娜）