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市政府帶頭學法 河長制再添新利器 河長治水將有法可依

7月28日,浙江省第十二屆人大常委會第四十三次會議審議通過了《浙江省河長制規定》,成為全國省級層面首個河長制地方性法規,它明確了浙江省五級河長職責,並鼓勵全社會參與治水監督,這部法規將於10月1日實施。

我市2012年就在全省範圍內率先推廣河長制,有利推進了我市水環境綜合治理和水環境的持續改善。《浙江省河長制規定》的實施,意味著我市的河長制工作將進入一個嶄新的階段。

昨天上午,市長鬍海峰主持召開八屆市政府第4次常務會議。會前專門安排了學法活動,本次學習的內容是《浙江省河長制規定》。胡海峰表示,這部法規可以說是推進和保障河長制實施的「金鑰匙」。市政府副秘書長、市治水辦主任施曉松圍繞著河長制的內涵、河長機構與職責、河長體系與河長職責、河長履職與任務交辦、違規行為追責等內容,對這部法規進行了解讀。

「省長村長,都是河長」

治水成河長法定職責

在我省,河長制已經成為治水工作的一項基本制度。此次的《浙江省河長制規定》,對我省實踐確立的五級河長體系作了明確,如跨設區的市重點水域應當設立省級河長,各水域所在設區的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)分級分段設立市級、縣級、鄉級、村級河長,並且大篇幅明確了五級河長的職責,河長對其責任水域的治理、保護予以監督和協調,督促或者建議政府及相關主管部門履行法定職責,解決責任水域存在的問題,各級河長分級負責,屬地管理。

「也就是說,隨著這項地方性法規的實施,河長肩上擔負的治水職責已經不僅僅是制度層面的考核要求,更成為其法定職責。」胡海峰指出,「這項規定的出台正當其時,既是對河湖治理模式的重構,也再添了河長制工作的法律利器,讓河長治水有法可依,有章可循,有據可參。」

胡海峰認為,《浙江省河長制規定》既是全國首次在省級層面對河長制相關內容進行法律層面的規範,也是對以河長製為核心的水環境治理工作管理模式和管理制度體系的進一步調整和完善。

根據這項規定,河長制的工作機構要從過去的以制度考核轉向對各級河長履職情況的依法監管。除此之外,圍繞著這部法規,我市河長制的目標任務、工作體系、獎懲考核、基本要求以及河長的主要工作內容都要進行調整和優化。

設立河長辦

搭建智慧治水大平台

今年4月,我市的市、縣兩級已全部設立河長辦,與「五水共治」辦合署辦公。市河長辦按照深化河長制要求,對全市河長框架重新疏理。

目前,我市已經形成了強大的市、縣、鄉、村四級聯動的河長制體系,共有市、縣、鄉、村四級河長6940名,其中市級河長16名,縣級河長220名,還配備了河道警長、民間河長,全市1.3萬公里河道實現了監管和治理全覆蓋。河長制治水模式,使嘉興實現了水質由V類和劣V類為主向以Ⅳ類為主的轉變,水質改善走在全省前列。

《浙江省河長制規定》要求,河長名單應向社會公布,設立河長公示牌,標明姓名及職務、聯繫方式、監督電話、水域名稱、水域長度或者面積、河長職責、整治目標和保護要求等內容。鄉、村級和市、縣級河長應當按照國家和省規定的巡查周期和巡查事項對責任水域進行巡查。

在如今的嘉興,每走進一個村落,第一印象就是河道面貌的改觀和河道旁豎立著的醒目的河長公示牌。到目前為止,全市河長公示牌已經全部設置完成,並隨著今年政府換屆,河長信息已陸續完成更新。

施曉松介紹:「河長公示牌豎立在河邊,各級河長巡河工作成常態,大河小浜每天有人巡有人管,巡後有記錄、發現問題有處置,基本做到日查日清、事事有回應。」

在巡河過程中,秀洲區、海寧市、桐鄉市的基層河長們還廣泛運用了智慧河長APP等「互聯網+治水」技術,這種技術手段接下去很快就會在全市推廣。

「目前,我市正在進一步搭建和完善河長信息系統,市本級10月份試運行,屆時各級河長巡河的手機APP將與市河長辦相互搭建,信息互通。」施曉松表示。

通過搭建融和信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能於一體的智慧治水大平台,可實現各級河長巡河電子化,軌跡可查、結果可考,群眾投訴舉報第一時間受理交辦、河長提交任務第一時間落實承辦。

強化監督 鼓勵公眾參與

形成嘉興特色水文化

《浙江省河長制規定》鼓勵組織或者聘請公民、法人或者其他組織開展水域巡查的協查工作;同時,公民、法人和其他組織有權就發現的水域問題或相關違法行為向該水域的河長投訴、舉報。河長接到投訴和舉報,應當如實記錄和登記,並及時予以核實,將處理程序和結果反饋投訴人、舉報人。

去年3月,市治水辦與市環保局聯合出台《關於進一步鼓勵公眾參與「五水共治」有獎舉報獎勵辦法(試行)》的通知,鼓勵全民參與「五水共治」監督,到目前為止,共受理和處理舉報159個,累計發放獎勵49人,獎勵資金4.15萬餘元。

鼓勵全民治水,我市一直在探索實踐,愛水護水的環保理念已經深入百姓心中。治水監督的途徑也十分廣泛,看到河面上有垃圾,只要微信掃一掃或者打一個電話,就可以完成舉報。

嘉興通過近幾年的治水實踐,積累了嘉興特色的治水經驗,形成了嘉興的水文化和水生態文明。

「全市6940名河長都要清晰地認識到,河長制履職是自己肩負的法定職責。下一步,我市將加強對此項規定的學習、宣傳、貫徹和培訓,推動和完善以河長制為核心的『五水共治』工作,以實現青山常在、綠水常清。」胡海峰表示。

嘉興發布綜合南湖晚報 浙江新聞



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