16部委發文防範煤電產能過剩

北京商報訊（記者 孫麒翔 實習記者 魯佳樂）近日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部等16部委聯合印發《關於推進供給側結構性改革 防範化解煤電產能過剩風險的意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。《意見》顯示，「十三五」期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落後產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。

自2014年11月煤電項目審批權由中央政府向省級政府下放以來，煤電投資陷入狂熱，2015年全國新核准煤電項目超過1.5億千瓦，新增煤電裝機達到5907萬千瓦，2016年在國家能源局多次發文控制煤電建設速度的情況下，凈增容量仍然高達4753萬千瓦。

煤電建設不斷增長，產能過剩成為行業隱憂，國家採取一系列措施控制煤電投資。2016年10月，國家能源局發文要求「凍結」1.1億千瓦在建煤電項目。2016年11月發布的《電力發展「十三」五規劃》提出了「煤電裝機規模力爭控制在11億千瓦以內，並取消或推遲煤電建設項目1.5億千瓦以上」。不久后，能源局明確了一份推遲至「十四五」期間建設的煤電項目清單，清單中涉及項目規模約1.20億千瓦。