根治「文山會海」亟需「精準施策」

原標題:根治「文山會海」亟需「精準施策」

基層幹部大把的精力花在會議和上報材料上，難以抽出更多的精力推動精準扶貧。2016年某鎮里的政法委副書記開了280多場會，平均一個工作日就是一個會。鎮里到縣城有兩小時的車程，來迴路上就得半天，再加上開會半天，一天開一個會，基本上就沒時間干別的工作了。精準扶貧需要做不少數據採集、填報等基礎工作，有的表格，內容選項眾多，還很專業，有的除了數據還需要照片甚至視頻，這就需要挨家挨戶仔細詢問，查看單據等翔實材料，工作量著實不小，不時需要為此熬夜加班。（6月25日,《人民日報》）

脫貧攻堅需要扶貧幹部下好「繡花功夫」，換言之，就是要將扶貧工作做得更加細緻，更加精準。但是，媒體記者走訪反饋的信息卻是，一些基層幹部被「文山」所「壓」，被「會海」所「淹」，根本抽不出更多的時間和精力去推動扶貧工作。其實，治理「文山會海」這一頑疾，也亟需如脫貧攻堅一般，做到對症下藥，精準施策。要治病，先得號脈。那麼，「文山會海」的病根兒是什麼呢？

表面上看，上級部門經常給基層發文件，組織基層召開各類會議，是熱心工作，是真抓實幹，可實際上，很多時候這是一種「假作為」，其目的無非是以「文山會海」的方式，將責任「空傳」給基層，甚至硬性給基層簽訂了五花八門的「責任狀」。山東省委書記劉家義在某次大會上，憤怒地批評了這種「怪現象」，直言層層簽訂責任書，背後是上級在推卸責任。「文山會海」屢禁不止，一些部門缺乏責任擔當，就是重要的原因。此為，病根之一。

文件想法就發，會議想開就開，「文山會海」的出現，說明在制度上對發文和開會的剛性約束還不夠。雖然中央和地方都在強調精簡辦文辦會，也出台一些相應的政策，但是落實如何呢？至少「文山會海」的出現，暴露了政策在執行時，並沒有得到切實的貫徹和落實。當然，政策遭遇執行難，還與懶政思想有關係，因為一些領導幹部已經患上了發文開會推動工作的「路徑依賴症」，不願意去創新工作方法，改變工作方式。此為，病根之二。

部分部門在檢查扶貧工作時不務實，走形式，熱衷於看數據看資料，而單位制定的各種文件通知、推進方案、考核辦法以及開會的照片就是重要的「軟體資料」。有的單位為了迎接檢查，甚至還會臨時制定文件，召開會議，湊齊資料，更有甚者進行資料造假。檢查考核「只聽彙報，只看簡報」，而「不跑現場，不問實效」，這就給扶貧工作推進留下了「空對空」的空間，也客觀上造成「文山會海」的現象。此為，病根之三。

找准了病根，就得對症治療，精準開方。筆者認為，要根治「文山會好」需從多方發力。首先，從制度上要進一步精簡發文和會議，壓縮辦文辦會的經費預算，推行發文辦會報備制度，從源頭上管住「文山會海」；其次，在執行精簡發文辦會政策時，要嚴格「逗硬」，對超額發文辦會的單位要進行問責追責，讓發文辦會不再「任性」；最次，上級部門在工作檢查考核時，要形成多跑一線，多看現場，不重彙報，重實效的導向，把基層幹部從繁瑣的迎檢資料中抽身出來，投入到實在的工作之中，減少基層幹部在「務虛」工作上的時間和精力浪費。

脫貧攻堅不能停留在文件上，更不能搞「大會戰」。「文山會海」這隻擋在精準扶貧路上的「攔路虎」，讓基層幹部苦不堪言，貽害無窮，必須精準施策，及時清除。（沈道遠）