發布丨《移動互聯網綜合標準化體系建設指南》印發

日前印發的《移動互聯網綜合標準化體系建設指南》明確，將開展完善頂層規劃設計、加快重點和基礎公益類標準制定、推動標準實施等三項重點工作。到2020年，初步建立起基礎標準較為完善、主要產品和服務標準基本覆蓋、安全標準有效保障、符合移動互聯網產業發展需要的標準體系。

工業和信息化部辦公廳關於印發《移動互聯網綜合標準化體系建設指南》的通知

工信廳科[2017]72號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業和信息化主管部門、通信管理局，新疆生產建設兵團經濟和信息化委員會，相關行業協會、標準化技術組織和專業機構：

為進一步促進移動互聯網產業健康有序發展，大力提升標準對產業發展的指導、規範、引領和保障作用，我部組織制定了《移動互聯網綜合標準化體系建設指南》。現印發給你們，請結合實際做好相關工作。

移動互聯網綜合標準化體系建設指南

工業和信息化部辦公廳

2017年7月25日

移動互聯網綜合標準化體系建設指南

一、產業發展概述

移動互聯網是指移動終端通過移動網路接入互聯網服務，包括移動終端、移動網路、移動業務與應用及移動安全等多個要素。移動互聯網已成為信息產業中發展快、競爭激烈、創新活躍的重點領域之一，正迅速地向經濟、社會、文化等多個領域廣泛滲透。移動互聯網的持續健康快速發展，對推動技術進步、促進信息消費、推進信息領域供給側結構性改革具有重要意義。

當前，移動互聯網產業發展進入加速普及期，移動終端整機製造、核心晶元、應用服務、移動網路均呈高速發展態勢，安全保障體系進一步完善。2017年1-4月，國產品牌智能終端出貨量達1.44億部，占同期國內手機出貨量的90%，國產3G/4G終端晶元實現重大突破，終端產品向中高端發展。移動高清視頻、大型網游、移動支付、電子商務、互聯網金融等創新業務和服務層出不窮，種類日益豐富。與此同時，4G網路的快速普及以及與WLAN網路的協同發展，為移動互聯網用戶提供更佳的網路體驗。

移動互聯網產業內涵廣泛，其生態體系主要包括移動終端、移動網路、移動業務與應用、移動安全四個方面，如圖1所示。

圖1 移動互聯網產業生態體系

——移動終端。移動終端主要包括手機、平板電腦、可穿戴設備等。隨著萬物互聯和智能化時代的到來，可穿戴設備、智能家居、智能車載、智能無人機等新型終端形態也在不斷湧現。目前移動終端領域正以人工智慧、感測、物聯、新型顯示、異構計算等新興技術為動力，繼承、完善和創新現有技術體系。

——移動網路。移動網路主要包括3G/4G/5G蜂窩網路和WLAN網路等。正積極加快4G網路建設和普及，合理布局WLAN網路，啟動5G研發和測試，構建高速寬頻移動通信網路，促進無線寬頻網路城鄉普及和升級提速，全力支撐移動互聯網產業發展。

——移動業務與應用。移動業務與應用主要包括移動業務平台以及個人應用、行業應用和公共應用等移動應用。目前，移動業務與應用已進入平穩發展的新階段，構建了基於優勢平台打造自有業務生態的發展模式；人工智慧、虛擬現實/增強現實以及大數據分析等核心技術的發展，進一步促進了移動應用的創新；物聯網推動移動應用從消費領域向生產領域擴展，並逐步深入城市管理各環節。

——移動安全。移動安全主要包括終端安全、網路安全和應用安全等方面。移動操作系統的開放生態體系，一定程度影響了終端和應用安全的發展，針對網路基礎設施的攻擊也會導致網路安全威脅，同時數據的大規模流動也帶來了數據隱私安全等問題。但各類軟硬體加密技術、生物識別技術、個人信息保護以及惡意攻擊防範手段等不斷湧現，逐步推動移動互聯網安全防護產業的發展。正面向技術提升、監測評估、政策監管三方面構建移動安全防護體系。

二、建設指南編製總體要求

以《「十三五」國家戰略性新興產業發展規劃》《信息產業發展指南》《信息通信行業發展規劃(2016-2020年)》為指導，從移動互聯網產業發展實際出發，運用綜合標準化的理念和方式，著力構建重點突出、協調配套、科學開放、融合創新的移動互聯網標準體系，加快終端和應用、網路和信息安全等重點領域標準的制定和實施，促進移動互聯網產業持續快速健康發展。

（一）基本原則

——頂層設計，統籌規劃。圍繞移動互聯網產業生態體系，立足國內、借鑒國際，加強移動互聯網標準化工作的總體規劃和頂層設計，統籌開展移動終端、移動網路、業務應用和安全等領域的標準研製。

——需求牽引，急用先行。以移動互聯網產業發展需求為引領，圍繞產業發展中存在的共性問題，加快推進重點標準和基礎標準的研製，動態更新移動互聯網綜合標準化體系，及時滿足產業發展亟需。

——加強管理，安全有序。著重在移動互聯網的網路與信息安全、服務安全、個人信息保護等管理安全方面，開展相關標準的研製，進一步完善安全應用環境，推動移動互聯網產業安全有序發展。

（二）工作目標

到2020年，初步建立起基礎標準較為完善、主要產品和服務標準基本覆蓋、安全標準有效保障、符合移動互聯網產業發展需要的標準體系。形成標準技術水平持續提升、標準應用範圍不斷擴大、與國際先進標準水平保持同步發展的良好局面。

三、綜合標準化體系建設內容

（一）移動互聯網綜合標準化體系框架

依據全球移動互聯網發展現狀及趨勢，基於國際標準組織對於移動互聯網領域的工作基礎，以及在移動互聯網領域制定標準時面臨的諸如難於規劃和預測、監管標準建設不足、標準約束性下降、標準制定成員代表性不足等情況，結合移動互聯網產業生態各關鍵環節特點，構建移動互聯網綜合標準化體系框架，由「基礎」「移動終端」「移動網路」「移動業務與應用」和「移動安全」五個部分組成，如圖2所示。

1.基礎標準。主要包括移動互聯網術語、參考架構等方面的標準。用於規範移動互聯網涉及到的相關術語和概念，為其他各部分標準的制定提供支撐。

2.移動終端標準。主要包括終端整體、應用軟體、操作系統、晶元硬體、外圍介面等方面的標準。用於規範移動互聯網中終端的軟硬體建設，實現終端統一管理和互聯互通。

3.移動網路標準。主要包括無線接入網、核心網等方面的標準。用於指導和規範移動互聯網的網路接入和傳輸。

4.移動業務與應用標準。主要包括移動互聯網應用、業務平台、服務等方面的標準。用於規範移動互聯網應用開展以及業務平台的架構和介面的統一。

5.移動安全標準。主要包括安全管理、服務安全、安全技術與產品等方面的標準。用於指導實現移動互聯網的安全監管、服務安全、信息安全和系統安全。

圖2 移動互聯網綜合標準化體系框架

（二）移動互聯網綜合標準化體系研製方向

以移動互聯網綜合標準化體系框架為基礎，通過研究分析移動互聯網範疇內的已有標準，提出能夠直接反映移動互聯網特徵，並能有效解決應用與業務平台、終端統一管理、服務質量保證、個人信息保護與安全監管等問題的31個標準研製方向（如表1所示，具體見附件），以指導具體標準的立項和制定。其中網路部分遵循現有網路標準制定方向。

表1 移動互聯網標準研製方向統計表

四、重點工作

（一）完善標準體系的頂層規劃和設計。完善移動互聯網產業的整體系統架構和技術思路，確定移動互聯網相關產品、網路和應用服務的技術組成，增強移動安全保障能力。聚焦移動互聯網產業生態體系構成和產業發展路徑，不斷完善和優化綜合標準化技術體系，統籌推進技術創新、產品研發、標準制定、試驗驗證、知識產權處置和推廣應用等各環節工作。

（二）加快重點和基礎公益類標準制定。加強終端和應用、網路和信息安全、個人信息保護、服務提供、評價和質量保證等方面的標準研究和制定。重點完善互聯互通和技術引擎相關的基礎性工作，解決個人信息保護、應用商店及智能終端安全、介面安全、支付安全以及惡意行為防範等問題，並面向用戶感知提升應用服務質量，建立一套完整的應用服務評價和優化機制。

（三）大力推動相關標準的有效實施。充分發揮行業協會、標準化機構的作用，推動移動互聯網標準的宣貫與實施。推動產業生態系統各方加深對標準的理解，最大限度用好現有標準，提高相關企業貫徹執行標準的自覺性。加強與國際標準化組織的交流與合作，推動移動互聯網標準成為國際標準。

溫馨提示

查詢 附件：「移動互聯網綜合標準化體系研製方向明細表」，請訪問工業和信息化部網站（www.miit.gov.cn）—信息公開—文件發布欄目，或點擊左下角「閱讀原文」。