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中國原油供應市場有望迎來更多民營企業

原油供應市場有望迎來更多民營企業。

7月19日,商務部關於《原油成品油流通管理辦法(徵求意見稿)》(下稱《意見稿》)正式公開徵求意見。

《意見稿》主要針對參與企業提出,分別對申請原油成品油批發、倉儲經營資格、成品油零售經營資格企業提出了相應要求,包括外商投資企業在內,並首次明確提出「原油流通市場」和「原油批發經營權」的概念。

「這相當於把原油進口、批發、銷售和倉儲,變成一個半自由的市場。」北京宏興諮詢副總裁柯向紅告訴界面新聞記者,相比11年前頒布的《原油市場管理辦法》,《意見稿》對原油市場參與者的要求放寬了許多,但依然面臨著進口配額限制和規模限制,稱之為「半自由」市場比較貼切。

新文件頒布后,將成為針對國內原油成品油市場有序開放的第二個指導性政策。首個指導性政策是2006年12月商務部公布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》,於2007年1月1日起開始施行。

「相比舊辦法,新文件降低了原油市場的門檻,更多具備實力的民營企業可以進入。」隆眾石化資深原油分析師李彥表示,過去除了獲得原油進口權和原油使用權的企業外,其他企業必須進入「兩桶油」的排產計劃,無法進入國內的原油流通市場。

「獲得『雙權』的地煉拓寬了原料的來源渠道,也降低了進貨成本。」柯向紅向界面新聞記者表示,地煉以前用燃料油作為原料,油品質量也相對差,用進口原油之後油品質量將明顯提升。「新文件下達之後,地煉企業從市場上獲得優質的進口原油將更為便利。」他說。

石化聯合會公告稱,截至今年6月,獲得進口原油使用權以及即將獲得使用權地煉將達32家,總額度達到10169萬噸/年。

海關數據顯示,今年上半年共進口2.12億噸原油,同比增加13.8%,約合855萬桶/日。

除原油進口環節外,原油供應市場還覆蓋了批發、銷售和倉儲三大環節。商務部在《意見稿》中,首次明確了企業原油批發經營和倉儲經營資格的主要申請條件。

首先,申請企業的總公司需已獲得原油批發和倉儲資格,且有足夠的配套設施,並擁有長期、穩定的原油供應渠道;其次,同時申請兩項資格的企業至少擁有庫容不低於20萬立方米的原油油庫,一項資格則不低於10立方米。

方法意見還表示,若企業上報的申請材料入符合條件,商務部將准予原油、成品油批發或倉儲經營資格許可,並頒發經營資格證書,有效期為5年。

「即使文件落實后,短期內也不會有大面積獲批的現象出現。」李彥表示,原油資源事關國家能源安全,所以預計審批難度較大,需要一個循序漸進的過程。

《意見稿》指出,欲申請上述資格的原油經營企業需要建立油品進、銷、存和出入庫的管理台帳,保留證明來源和去向憑證材料,並按規定向商務主管部門報送基礎設施和員工信息。



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