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巡察制度,查出百姓身邊的「微腐敗」丨光明網評論員

光明網評論員:中央巡視就要實現全覆蓋了,有的省區市巡視已經實現全覆蓋了,那麼,肯定有人想問:「我們村、我們鎮、我們縣,誰來巡一巡?」據中紀委網站消息,目前,作為巡視工作向市縣基層的延伸,全國335個市(地州盟)、2220個縣(市區旗)黨委均已建立巡察制度,給了基層老百姓一條直接反映問題的渠道。

很多時候,老百姓看著一個個「大老虎」落馬,拍手稱快的同時,也會四下張望,期待著反腐的利劍能夠廓清基層的腐敗行為。村官動輒雁過拔毛、損公肥私,誰來管管?鎮上、縣裡有的幹部趾高氣揚,貪污腐敗,誰來管管?可以說,能不能將反腐的壓力機制傳遞到基層,不僅關係到老百姓有沒有獲得感,更關係到反腐能不能形成上下聯動的壓倒性優勢。

一兩個基層官員的腐化,可能會抵消若干個「大老虎」被抓帶來的快意。畢竟,「大老虎」離百姓太遠,而身邊的腐敗行為卻時時刻刻蠶食著百姓的切身利益,影響著民眾對於政府、對於官員的基本認識。惟有以雷霆之舉,摧枯拉朽,徹底滌盪層層級級的腐敗行為,才會贏得民眾的信任,並激發出制度的活力。

事實上,中央在嚴厲懲治腐敗,不管官員的級別有多高、曾經的貢獻有多大,只要發現存在腐敗行為,均一抓到底的同時,也已經注意到了懲治基層的「微腐敗」,將反腐的壓力機制傳導到社會各個層面。據十八屆中央紀委七次全會工作報告披露,2016年,全國共處分鄉科級及以下幹部39.4萬人,增長24%,其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人,增長12%。

從數據看,中央對「微腐敗」的懲治力度之大,前所未有。但龐大的數據背後,也意味著基層潰敗的加重。而這一點,尤其令人擔憂。這表明,近年來風雷激蕩的反腐行動,仍有待在基層持續加力,不然,中央和各級地方政府對老百姓的惠民政策越多,則由此產生的腐敗行為就會越普遍,從而抵消了政策的善意,甚至出現資源被個別人大肆侵佔的局面。

從各級紀檢監察機關披露的一些案例看,目前,基層的「微腐敗」主要集中在扶貧、低保政策落地、專項資金使用、拆遷征地補償等等重點領域。這些年來,國家和各級政府在這些方面投注了大量資金,其本意在於通過輸血,幫助農民增強自身造血功能,儘快實現脫貧致富,獲得更富足、更美好的生活。然而在現實中,很多款項均被濫用,層層拔毛,層層貪占,以權謀私,優親厚友,虛報冒領等問題層出不窮。因此,基於查處「我們村、我們鎮、我們縣」身邊腐敗行為的巡察制度,就成了民眾直接反映訴求的便捷通道。事實上,這樣的巡察最接地氣、得民心,由此產生的威力也觸目可見。據河南濮陽老百姓反映,村幹部聽說縣裡要開始巡察,以前拖著不給的低保現在早早就送到家裡。為什麼村幹部會如此主動?根源還在於在當下,反腐已經成為釋放生產力的重要路徑。

全覆蓋的巡察制度,為腐敗分子與可能腐敗的基層官員築起了一道隔離牆,也為百姓搭建了一條監督的通衢大道。若能堅持長久、久久為功,必將能夠從根本上凈化基層的政治生態,呵護民眾的公共利益,從而增強民眾的獲得感。



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