「雙開」步履不停 姚剛之後又是他

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昨日，證監會原副主席姚剛被開除黨籍和公職，今天又有一名官員落了個同樣的下場。他就是證券監督管理委員會原黨委委員、主席助理張育軍。

文中稱：

經查，張育軍嚴重違反政治紀律和組織紀律，對抗組織審查，不按規定報告個人有關事項；違反中央八項規定精神，違規打高爾夫球，接受可能影響公正執行公務的宴請；違反廉潔紀律和工作紀律，縱容、默許親屬利用其職務影響謀取巨額不當利益；違反生活紀律。其中，部分問題涉嫌犯罪。

張育軍身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，黨性觀念和紀律意識淡漠，「靠山吃山」，擾亂資本市場秩序，損害證券監管部門形象，嚴重違反黨的紀律，性質惡劣、情節嚴重。依據《共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定給予張育軍開除黨籍處分；由監察部報國務院批准，給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

01

張育軍，1963年5月出生，1997年獲北京大學經濟學博士，2005年獲政法大學法學部法學博士。

張育軍

年輕時的他迷戀證券理論研究，公開消息顯示，張育軍1985年至1988年就讀於人民銀行金融研究所，他的老師是第一任證監會主席劉鴻儒。這段時間裡，他和朱從玖以及原中信證券總經理程博明師從同一。1993年，朱從玖調任證監會，擔任第一任證監會主席劉鴻儒的秘書兼辦公室副主任，同年，張育軍進入證監會辦公室工作，並於1995年升任證監會辦公室副主任。

在金融投資圈的幾大派系裡，張育軍與程博明同屬一大派系。兩人均來自五道口人民銀行研究所部，且兩人均師從第一任證監會主席劉鴻儒。在投資界，五道口派系聲名遠揚，無人不知，畢業生幾乎遍及投資界。如今，張育軍被雙開，程博明也早已被批捕。這一曾經被引以為傲的派系由於兩位重量級人物相繼遭此下場而蒙羞。而另一位同窗朱從玖，現任浙江省副省長。

1995年10月，張育軍上任深圳證券交易所副總經理。深圳證券交易所的前資深員工李偉（化名）透露：「張育軍的學歷還是很硬的，稱得上是學院派。」 「上世紀八九十年代，大學大學部生都被稱作天之驕子，具有全日制碩士和博士學位的人更是鳳毛麟角，受到器重是很正常的。」

之後光輝的履歷也在印證他的話：張育軍於1997年11月任證券監督管理委員會副秘書長，1998年6月兼任外事部主任，1998年10月任政策研究室副主任（主持工作）。1999年6月任深圳證券監管辦公室黨委書記、主任（正廳局級），2000年8月兼任深圳證券交易所總經理。2000年10月任深圳證券交易所黨委書記、總經理。2008年2月任上海證券交易所黨委副書記、總經理。2012年8月任證券監督管理委員會黨委委員。2012年9月任證券監督管理委員會主席助理。（簡歷摘自證券監督管理委員會官網）

外界將張育軍稱為「執掌過內地兩大證券交易所帥印的人」所言不虛。除他之外再無第二個人有過這樣的經歷。上海某財經媒體某資深記者表示：「張育軍開了『一人跨兩所』的先河，前後長達十幾年，這說明了他的業務能力；反過來，也讓他比大多數官員型的管理者更有發言權。客觀地說，我認為他對證券市場是透徹了解的，包括監管方面，他的雙料博士不是徒有其名，這從他的著作中也能看出來。」

資料顯示，1993-2007年間，他共出版了8部著作，最長的間隔沒有超過5年。曾有深交所的員工對媒體披露張育軍「好學」：「周末到單位加班，好幾次看到張總在辦公室學習英語。」 由此便不難理解，為何在張育軍落馬前，外界一直將其稱為「學者型官員」了。然而與其有過接觸的多位機構人士表示，張育軍儘管多被外界稱作「學者型官員」，但並沒有學者應有的謙雅，與此相反，張育軍為人高調張揚。因為個性強硬，很多人對他曾有微詞，在多地任職期間，間或有舉報信出現，這或許為他的落馬埋下伏筆。

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如前所述，張育軍在就讀於人民銀行金融研究所期間，與後來出任中信證券總經理的程博明成了同學。程博明高張育軍一級，但都師從劉鴻儒，是真正的同門師兄弟。2015年上半年股災期間，A股巨幅震蕩，在隨後的救市行動中，張育軍頻繁露面，被稱為「救市隊長」。中信證券也是「國家救市隊」的主力成員。

程博明

同年4月16日，證券業協會召開證券公司融資融券業務情況通報會。張育軍出席會議，對證券公司開展兩融業務提出了多項要求，包括「不得以任何形式參與場外股票配資、傘形信託等活動」「不得為場外股票配資、傘形信託提供數據埠等服務或便利」等。上海某大型券商由於救市不力，還在一次會上被張育軍點名批評。救市主力中信證券則深得張育軍歡心。

此後的發展讓人大跌眼鏡。就在張育軍最近一次強調守住資本市場的發展「底線」不久，他涉嫌嚴重違紀的消息就被證實。7月16日，中信證券總經理程博明接受了《財經》記者王曉璐的採訪。7月20日，王曉璐撰寫的報道《證監會研究維穩資金退出方案》發表后，股市出現異常波動。當日，證監會新聞發言人表示，該報道不實。8月30日，王曉璐因涉嫌編造並傳播虛假信息，與中信證券數名高管一起被調查。同時，證監會發行三處處長劉書帆和證監會原處罰委主任歐陽健生因涉嫌內幕交易等，被依法採取刑事強制措施。

9月15日，程博明因涉嫌內幕操作接受調查。僅1天之後，張育軍「落馬」。

一位券商高管指出，此次股災中，張育軍在監管層面存在一定的責任。在該輪牛市啟動之初，張育軍主抓的創新業務得到迅猛發展，包括券商兩融以及場外配資，但4月以來，張育軍對於場外配資的態度開始出現明顯轉變，隨後暴力去槓桿開始引發A股巨幅震動。市場將此次A股股災的原因歸結為：巨額融資導致的高槓桿在市場下跌時引發強行平倉，發生踩踏；股指期貨制度的不完善，引發部分投機者非法套利。

2014年，張育軍寫過一本名為《金融危機與改革》的書，得到了業內一致好評。書中寫道：「在應對金融危機時政府大有可為。政府可以建立預警防範機制，做好應對危機的政策儲備（降准、降低交易費、持股一年股息紅利免稅等），引導市場預期，緩解社會恐慌（證監會發言維穩、國家隊救市）。」他還指出，金融危機是推行全面改革的難得契機，「每一次金融危機后都會產生一輪全新改革，最深刻的改革往往產生於最嚴重的危機之後」。嚴重危機后的他再看這些文字，不知心情是否複雜。

張育軍有句名言：「人類金融發展史同時也是一部詐騙史。」誠然，證券市場長期存在頑疾，不可缺失證監會的監管，但證監會由誰來監管呢？持續不斷的「打虎」導致高官接受調查也向世人證實一個道理：監管無處不在。隨著證券市場的不斷完善，無論身居多麼高的神壇，將會有更多的違法違紀者被揪出。

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