胡衛：特殊教育要向高中和職業教育延伸

原標題:胡衛：特殊教育要向高中和職業教育延伸

現在,各界對特殊教育體系的理解尚有偏頗，往往將其窄化為學校教育，又將窄化的學校教育作為構建特殊教育體系的全部內容。在此，筆者從補足高中和職教短板的角度，談談特教體系建設問題。

要將義務教育為主的特殊教育覆蓋到高中和職業教育。

特殊教育體系中，義務教育相對健全，而高中和職業教育則是短板，不僅獨立設置的殘疾人高中廖廖無幾，而且特教學校辦的高中部規模也不夠。資料顯示，2015年義務教育階段特殊教育在校學生總數為43.22萬人，而高中教育階段特殊教育學生僅有1.01萬人。特殊高中（含中職）升學率過低，致使相當一部分殘疾學生尤其是農村殘疾人求學無門，就業無技。

為此，我認為，要大力舉辦以職業教育為主的殘疾人高中階段教育學校，特別要擴大現有特殊教育學校高中階段教育招生規模，積極舉辦殘疾人高中教育部(班)；大力開展適合殘疾人身心特點的職業教育。充分考慮高中和職教存量和增量發展需要，大幅提高中央特教補助專項資金。目前中央特教補助專項資金年度安排僅有4.1億元，對全國2000所學校，40萬學生實在是杯水車薪；還應儘快研究制定並頒布全國統一的特教高中和職教生均公用經費標準，至少不低於義務教育每年每生6000元水平。此外，要圍繞國家精準扶貧戰略，實施高中階段殘疾生學雜費全免政策。

要堅持培養端和用人端同時發力。

當前殘疾人職業教育面臨的矛盾是用人單位需求和殘疾人學校教育嚴重脫節。一方面，國家明文規定，各企事業單位要做好安置殘障人士的工作，但現實情況是，不少機構以沒有合適的工作崗位或缺乏專業培訓為由，採用花錢不安置殘疾人的辦法；另一方面，一些單獨設立的特教學校有些大齡學生由於找不到工作而滯留學校，或和低齡學生混班學習，或在學校從事簡單的工作。這說明培養端沒有充分考慮用人端需求，用人端也沒及時將需求反饋培養端。

因此，我們要鼓勵行業主管部門在本行業中開展技能型勞動力需求預測，政府有關部門也要建立相關信息平台，及時將各行各業對各種勞動力的需求預測加以匯總，並定期發布。

同時，要引導殘疾人職業學校深化人才培養模式的改革，注重提高殘疾人生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業等能力；開足開好勞動技術、綜合實踐等課程的同時，開設適合用人端需求的職業課程；注重知識傳授和實踐操作相結合，建立健全企業接受殘疾學生實習、實踐制度。

要和職業「場景」結合，將教育延伸到學校「圍牆」外。

在殘疾人特殊教育學校，常常能看到一些大齡孩子被圈在課堂里學習，由於缺少「場景」教學，導致殘疾學生普遍缺乏一技之長而難以自謀生路。而發展以職業教育為主的殘疾人高中教育，則必須和職業「場景」相結合。殘疾人高中教育學校只有把教學活動置於職業場景中，注入到殘疾學生學習生活中，用真實的技術、設備、案例、項目來開展教育，才能取得實效。

為提高殘疾人高中教育針對性和有效性，可以推動殘疾人高中根據殘疾學生的類型和身心特點，因地制宜設置好各類實習實訓實踐基地。同時在規劃新建殘疾人高中學校時，充分顧及職業教育「場景」設置特點，給予財政投入保證。

此外，要跨越學校「圍城」，和行業、企業建立起互利合作的關係，將學校向行業、企業延伸，更好實現殘疾學生培養和用人單位需求的同步銜接。鼓勵社會力量依託行業和企業舉辦殘疾人高中教育學校，走出一條社會、企業、學校合作的新路子。並探索半工半讀、工學交替的培養路徑，在殘疾人中踐行終身教育理念和聯合國教科文組織提出的TVET模式。

要營造有利於特殊教育健康發展的輿論氛圍和社會環境。

學校教育是特教體系建設的重要陣地，但絕不是全部，政府高度重視、社會廣泛參與亦是不可或缺的環節。現在很多地方殘障人士即便有了知識、技能，依然出不了家門、校門，進不了廠門，很重要的原因是還未形成良好的社會環境和風尚。

對此，我們也要形成共識，摒棄偏見。要逐步營造悅納不完美生命、尊重關愛殘疾人的輿論氛圍和社會風尚，讓更多人認識到，絕大部分殘疾人經過治療和康復訓練都能像正常人一樣工作和生活，實現各自精彩人生。

同時，我們應體現人文關懷，對殘障弱者給予更多的付出。對殘疾人的關心意味著成本收益完全不成比例的資金付出，這是國家、社會為弱者買單。對殘疾人的付出意味著注重公共服務設施建設的細節品質，而非宏大外觀。譬如，在歐美髮達國家，公交巴士到站後會利用液壓側傾車身，方便腿腳不便的老人或殘疾人上下車；當坐輪椅的人上下車時，車門處會緩緩伸出一個斜坡，幫助輪椅通行；在東京，所有捷運車門上都刻有盲文告知盲人所在車廂位置。為弱者付出意味著整個社會的精神升華。