安徽規範重大行政決策公眾參與

原標題:安徽規範重大行政決策公眾參與

讓公眾參與重大行政決策，是促進民主決策、科學決策，讓權力在陽光下運行的重要保障。5月27日上午，省政府新聞辦召開新聞發布會，對日前印發的《安徽省人民政府重大行政決策公眾參與程序規定》進行解讀。省政務公開辦副主任、省政務服務中心主任鄭訓練擔任新聞發布人。

不能只聽取、採納贊成意見，漏報、瞞報或修改反對性意見

關係本省經濟社會發展全局、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策，都將聽取公眾「聲音」。《規定》明確要求，凡涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要規劃、重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等決策事項，應當採取聽證或向社會發布徵求意見稿的方式公開徵求公眾意見建議，其中對法律法規規章規定應當聽證以及公眾對決策方案有重大分歧、社會關注度較高的決策事項，應當舉行聽證會。其中，文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項，實行民意調查制度。

「決策承辦單位應當全面、客觀地聽取各方面意見，不能只聽取、採納贊成意見，漏報、瞞報或修改反對性意見。」鄭訓練介紹，為此，本次《規定》明確了具體操作規程，「意見採納情況及相對集中的意見未予採納的原因，要由決策承辦單位在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無法了解公眾參與人聯繫方式以及通過向社會發布草案或徵求意見稿方式徵求意見需要反饋採納情況的，由決策承辦單位通過政府網站以及原公開決策草案或徵求意見稿的媒體向社會公布。」

對於通過座談討論、諮詢協商方式徵求意見的，《規定》要求，決策承辦單位應當邀請省人大代表、省政協委員、省政府參事、行業專家學者以及有利害關係的公民、法人或者其他組織代表參加，並於座談論證會召開的5個工作日前將決策方案及起草說明送達與會代表。

將公眾參與情況，作為重大行政決策重要依據

突出公眾參與對省政府重大行政決策的重要依據作用，對決策前、決策中、決策后的公眾參與全過程進行明確是本次規定的重要特點。

「決策承辦單位向省人民政府上報重大行政決策草案時，應當附具徵求意見公眾參與情況書面說明。」據鄭訓練介紹，決策承辦單位上報的重大行政決策草案未附公眾參與情況說明的，省政府辦公廳將不提交省人民政府討論或者制發文件。對重大行政決策承辦單位不履行公開徵求意見責任、不按照規定程序徵求意見、未能合理吸收採納相關意見的，由省政府辦公廳退回決策承辦單位重新辦理。

《規定》明確，重大行政決策經省政府審議確定，除依法應當保密的外，應當通過政府網站、政府公報、廣播電視、報刊等方式向社會公布，同步通過新聞發布、媒體吹風或電視電話會議等方式對重大行政決策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行解讀，使政策內涵透明，避免誤解誤讀。

對公眾疑慮較多或社會負面影響面較廣的，決策承辦單位應組織專家或第三方機構從重大行政決策的實施背景、實施過程、實施成效、存在問題、產生問題原因等方面進行客觀、公正評估，提出解決問題的建議。重大行政決策執行完畢，決策承辦單位還要將執行結果向社會公開，接受公眾對決策效果和執行結果的監督。(彭旖旎)