領導談民生丨河南省信陽市委書記喬新江：把生態建設擺在優先位置

說起信陽這座城市，人們首先想到的是茶葉——毛尖。事實上，信陽的迷人之處不僅僅是茶葉，「北國江南、江南北國」說的就是信陽。地處鄂豫皖三省交界處，擁有大中小型水庫895座，森林覆蓋率高達36.1%，現有茶園面積210萬畝……良好的生態環境，賦予了信陽豐富的旅遊資源。

5月19日上午，在報旅融合發展信陽峰會暨報業百名社長總編全域旅遊信陽行活動期間，信陽市委書記喬新江圍繞生態文明建設、全域旅遊發展、脫貧攻堅等話題接受《民生周刊》記者採訪。

「把城市輕輕地放在山水之間」

信陽地處淮河的上游，眾多淮河的支流都在信陽境內。如果這裡不能保護好，對淮河的中下游生態將造成負面影響。又因為南北過渡帶的氣候

特徵，決定了這裡生物的多樣性。這就給信陽出了個難題：在社會進步的過程中，如何處理好生態建設和經濟發展的關係。

據喬新江介紹，信陽一直是全國重要的農業大市，糧食的年總產量穩定在117億斤至119億斤之間，佔全國總產量的1%。信陽糧食品種多，包括小麥、玉米、油料、小雜糧等，水產品總產量占河南省的四分之一。這些，都需要良好的生態環境來支撐。如果水體污染、大氣污染、土壤污染，優質的農產品就失去了源頭。

對此，信陽堅持遵循黨中央的要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，始終堅持生態優先的原則，牢牢把生態優先理念內化於心、外化於行。在經濟發展、社會進步的同時，著力處理好生態保護和經濟發展的關係，始終堅持在保護美的前提下創造美。

「把城市輕輕地放在山水之間」是喬新江對於信陽城市建設的獨到見解，「自然生態有自己的規律，一旦被破壞了，人工是恢復不過來的」。因而，喬新江認為在生態建設的過程中，首先是突出「保護」的重要性，把現有的森林和水體保護好，就是最好的建設。然後才是「修復」，在建設的過程中發現哪些地方有問題，及時修補。

信陽市是最早在河南省出台產業發展和區域開發環境保護負面清單的城市。「凡是列入負面清單的，不管投資再大、稅收再多，我們都堅決不要」。一方面將污染項目堵在了門外，另一方面吸引了一批高端製造、新型建材、綠色食品、電子信息、現代物流等高成長性的生態環保企業落戶信陽，實現了綠色、循環、低碳發展。良好的生態環境也推動了信陽教育醫療、健康養老等產業的快速發展，為實現一二三產業融合發展奠定了堅實基礎。

「從單純景點游向全域旅遊過渡」

信陽生態景觀豐富，山水林獨具特色，生態旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊等資源豐富。談及信陽旅遊產業發展時，喬新江指出，良好的生態環境有力助推了信陽旅遊產業的快速發展。經過多年努力，信陽旅遊正從單純的景點游向體驗游、休閒遊

、全域旅遊過渡。

在旅遊規劃上，信陽在中心城市外圍規劃實施雞公山旅遊度假區、靈山旅遊度假區、天目山生態旅遊度假區、環南灣湖茶休閑走廊、出山湖旅遊度假區，打造「三山兩湖」環城市生態旅遊休憩圈；在東南部，圍繞新縣、商城布局紅色生態休閑旅遊帶；在東北部，依託光山、潢川、息縣布局淮河沿岸鄉村旅遊帶。

此外，信陽還大力發展鄉村旅遊，堅持把鄉村旅遊開發與美麗鄉村建設結合起來，先後打造了郝堂、西河、田鋪大灣、丁李灣等一大批全國知名的特色旅遊村。在信陽，美麗鄉村建設必須堅持「尊重村落記憶，尊重傳統建築、尊重生態環境」的原則，根據其各自的資源特色進行精準定位，依託景區型、城鎮周邊休閑型、美麗鄉村型、傳統古村落型、休閑農莊型等5種鄉村旅遊的發展新模式，為信陽生態旅遊注入了新的活力。

喬新江特彆強調，信陽近幾年的飛速發展離不開文化和旅遊的融合，「旅遊必須和文化結合起來，挖掘深厚的文化底蘊，旅遊才有生命力」。

「30餘萬人沒脫貧是首要民生」

「作為革命老區、欠發達地區，目前信陽在發展過程中，最大的民生問題就是30餘萬人還沒有擺脫貧困。」喬新江介紹說，「脫貧攻堅是一項重要的政治任務，是目前信陽要解決的首要問題。」

信陽，這個國家首批扶貧開發地區之一的老區，有6個縣是國家大別山集中連片特殊困難地區縣、2個縣為省級貧困縣，是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市，貧困村、貧困人口均占河南省的近十分之一。

喬新江介紹，面對脫貧攻堅，信陽市主要採取「轉、扶、搬、保、救」的措施：加大對貧困人口的就業幫扶，通過政府的培訓，讓相應的貧困人口掌握一技之長，有序推動農村勞動力轉移到外地就業；幫扶一些特色產業例如茶葉種植，發展產業優勢，解決留守貧困群體脫貧問題；對於深處不宜居住的山區的人群，按照「搬得出、穩得住、能發展、可致富」的要求，科學規劃扶貧搬遷；對沒有勞動能力的貧困人口，實行政策兜底，保障和救助到戶到人。喬新江表示，信陽計劃在2019年實現全部脫貧。

目前信陽農村還有一部分孩子上學要在山區走十幾公里的路程，非常不安全，並且嚴重影響到孩子的學習效率。因而一批農村寄宿制學校也正在籌建中。喬新江還提到，信陽的水很好，但是仍有一部分山區沒有通上自來水，全域通上自來水也是信陽眼下的一個發展目標。

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