【聚焦】2017年兩會軍隊代表的建言獻策，您關注的都在這兒！

十二屆全國人大五次會議解放軍代表團出席會議的軍隊人大代表嚴格按照大會要求和程序，忠實履職盡責，務實建言獻策，共有110人次軍隊人大代表聯名提交3件議案，1858人次代表聯名提交174件建議。

此次會議，解放軍代表團提交的議案和建議涵蓋了科技人才培養、軍民融合深度發展、軍人權益保護、軍隊大數據建設等國防和軍隊建設多個方面重大問題。

東部戰區海軍政委王華勇等37名代表，圍繞進一步加強軍人軍屬權益保護問題，向大會提交了關於軍人家庭保障立法的議案。

東部戰區陸軍某大隊工程師崔玉玲等31名代表，提交了關於進一步修改完善《軍事設施保護法》的議案。

陸軍某旅政委王波等16位代表，圍繞當前我軍聯合戰役訓練中存在的不足，聯名提交了關於抓住軍民融合深度發展契機推進聯合戰役訓練創新發展的建議。

還有很多代表把目光聚焦基層一線，圍繞基層士官隊伍建設、官兵心理健康、邊遠艱苦地區官兵子女教育、軍人榮譽制度體系等問題提交了建議。

昨天，全國兩會順利閉幕，軍隊代表們提出了許多提案議案，讓我們一起來看看軍隊代表們的提案議案都建了哪些言，獻了哪些策？

國家安全

海軍副參謀長

王維明代表

逢艦必跟、來機必攔

針對有關國家近年來多次派艦機進入南海活動，下一步海軍將根據需要加大海空巡邏力度，堅定捍衛國家的主權和安全。在我們責任範圍內，逢艦必跟、來機必攔，時刻保持敵情觀念，時刻保持官兵隨時應對突發事件的能力和水平。

北部戰區陸軍副司令員

胡修斌代表

加快邊境管理立法工作

應儘快制定《陸地邊境管理法》，統一和規範包括國界管理、邊境地區生產作業、通行管理、貿易管理、邊民過境管理、邊防會談會晤管理、漁船漁民管理等內容，明確邊境管理主體、管理區域、管理分工以及執法許可權，讓法律具有可操作性。

中部戰區副司令員兼

中部戰區空軍司令員

治理「黑飛」刻不容緩

當前，無人機應用逐漸普及，在巡查交通、測繪地形、噴洒農藥等領域，給人們帶來諸多便利。但與此同時，沒有飛行計劃的「黑飛」現象所引發的安全隱患，在全國各地頻頻出現。為此，庄可柱建議要儘快完善相關法律法規的制定，加強無人機飛行監管。

第二軍醫大學原政委

陳錦華代表

首先要加強有關立法，提高網路管理的法制化水平。要依據《互聯網新聞信息服務管理規定》，對移動新聞客戶端進行分類，並建立分類的新聞客戶端許可登記，同時制定相應的分類管理條例。其二，要著力健全全方位的監管機制，切實了解和掌握網路輿情動向，對監測中發現的虛假新聞及時處理。要加大執法監督力度，暢通網路舉報受理渠道，推動形成對有害信息、虛假新聞人人喊打、群防群治的良好機制。其三，應進一步整合資源，加快推進移動互聯網的傳播手段研究，進一步做大做強主流媒體移動新聞客戶端。

強軍戰略

東部戰區副司令員

孫和榮代表

戰區作為本方向聯合作戰指揮的「大腦」，必須擁有最優秀的「腦細胞」。孫和榮代表建議，聯合作戰指揮人才，一靠院校體系化培養，二靠實戰化聯合訓練打磨，三靠通過觀摩或參與外軍作戰訓練行動獲取經驗。「需要建立人才甄別制度，優秀的『留種子』；難以適應的，調整到別的崗位，通過制度建設把好人才進出口關。」

軍事交通學院原政委

高尚國代表

加強戰略投送支援力量建設

進一步優化戰略投送支援力量結構布局，結合部隊部署變化進行調整充實，區分平時、戰時、應急等進行分級分類建設；儘快制定實戰化訓練規定，結合企業生產運營和擔負任務開展常態化訓練演練；提供更加有力的政策扶持，每年安排專項經費補助承擔戰略投送力量建設的企業單位，通過給予信貸優惠等方式調動企業參與積極性，逐步探索建立優先採購權利等扶持機制，使承擔戰略投送支援保障任務的企業，政治上有榮譽、經濟上不吃虧。

科技興軍

北部戰區副司令員兼

北部戰區空軍司令員

丁來杭代表

大力推進大數據在軍隊的建設和運用

這兩年大數據建設在全軍逐步推開，在這個過程中出現了一些必須引起重視的問題。丁來杭建議，進一步加強組織領導，統一設計、統一建設，突出全軍一體化聯合作戰運用，實現功能集約化、效用最大化；進一步加強統一管理，建立一整套嚴格正規的制度機制，建立一支專業化人才隊伍，加強數據保密管理，確保信息防護安全。

中部戰區某團教導員

王方代表

推動信息化建設持續快速健康發展

一是在國家、軍委層面對網路信息系統建設加強整體籌劃，科學調配力量，合理使用資源。

二是強化基礎設施建設，構建系統集成、橫向兼容、縱向貫通的信息化「大系統」，實現信息獲取、情報分析、指揮控制、決策支持等功能。

三是運用現代科技手段，拓寬服務渠道，強化服務功能，提升服務質量，不斷提高信息網路使用效益。

四是加快指揮、使用、管理、技術研發人才隊伍建設，建立信息化評價指標、網路運行管理等制度機制，確保信息化建設持續、快速、健康發展。

國防科學技術大學原政委

徐一天委員

加快推進人工智慧科技發展

儘快制定國家人工智慧科學技術發展戰略，科學設定發展目標；加快推進人工智慧基礎研究與重點研發計劃，選准重點發展方向；更好地發揮國家在人工智慧研究中的引導作用，科學合理推進人工智慧科技發展；加強人工智慧學科建設和人才培養，推動高校、科研院所、企業與相關用戶開展合作；大力推進人工智慧研發領域的軍民融合，在若干重點方向實現突破。

陸軍某倉庫副主任

王軍代表

要重視武器裝備的全壽命成本

一是要在軍工領域全面推廣綜合保障技術，強化武器裝備全壽命周期管理理念。在裝備研製過程中同時考慮保障需求，同步形成經濟有效的保障系統。

二是加強頂層設計，在編製體制、人才培養保留等方面加快改革步伐，強化裝備研發單位、作戰部隊和維修保障單位的合作交流機制。

三是大力推進軍民融合發展戰略，讓更多「民參軍」，實現充分競爭，有效降低成本。

軍民融合

西部戰區陸軍參謀長

曹益民代表

加強軍地通信領域融合發展

軍地有關部門應研究制定通信領域深度融合發展路線圖，拓展通信領域軍民深度融合重大建設項目，軍地加強合作，開展光纜網建設，建立完善光纜應急架設、衛星資源調用等機制。同時，要通過調整優化市場准入機制，完善投資共建、知識產權保護等制度，吸引和鼓勵社會優質資源參與研發，積極促進軍事通信技術向民用領域轉移。

扶貧要注重幫建基層黨組織

近年來，深入推進精準扶貧精準脫貧戰略，目前已到攻堅階段，還有一些『硬骨頭』要啃下來。為此，王樹建議：一要扭住班子建設，幫抓思想武裝、強能力素質；二要聚焦堅強組織，幫抓制度落實、建過硬隊伍；三要突出發展規劃，幫抓產業培育、促內生動力；四要創新社會管理，幫抓綜合治理、塑良好村風民風。

加快軍民融合法制創新進程

一是加緊開展軍民融合發展的綜合性立法，使軍民融合有法可依；

二是加快發展重點領域關鍵行業的立法工作，建議將科技研發、國家安全、災情救援等重點領域和關鍵行業的軍民融合帶規律性的經驗，上升到法律的層面；

三是研究論證與民營經濟融合發展的立法工作，建議加快出台相應的法律法規，使民營經濟在軍民融合發展中發揮更大的作用。

軍民融合助推邊防公路建設

爾孜規•阿優夫在調研中發現，新疆的不少邊防公路特別是巡邏路，有一些還是早年修建的農村公路，如今不少公路路面破損，一定程度上影響到群眾的出行和邊防官兵的巡邏執勤。

爾孜規•阿優夫建議，政策上要適當傾斜，加大對邊防公路建設的專項扶持。要進一步加大對新疆邊防公路建設的資金投入力度，加大對損壞路面的維修保養和升級改造。同時，還可以依託地方公路養護設備和人員力量，探索軍民融合、平戰一體的邊防公路新型管理模式。

第四軍醫大學原政委

軍民融合共育高素質軍醫人才

圍繞當前軍事醫學人才培養中存在的不足，戴旭光代表建議，制訂各軍兵種和不同崗位層次的軍醫培養標準，引導軍地院校等培養機構精準發力、精確培養。依託現有演訓基地資源和軍醫大學等優勢醫訓單位，建立多個集保障、教學、訓練、科研、智庫等功能於一體的國家戰略衛勤訓練基地，實現訓戰對接。

「應儘快建立軍地融合共育資源共享機制」，戴旭光代表建議，儘快制訂完善依託地方醫學院和醫療機構選拔、培養補充高素質軍醫的政策法規，遴選一批高水平地方醫院納入國防動員體系，健全軍地應急協調聯動機制，為作戰部隊「戰之必勝」提供有效衛勤保障。

第261醫院護師

蔡紅霞代表

走軍民融合之路，

推動軍隊醫院快速發展

一是最大限度把地方高等院校和醫療機構成熟的專業技術，運用到部隊戰備訓練中，做到為戰而醫、為戰而研、為戰而練。

二是儘快制訂出台軍隊醫院軍民融合發展指導性文件的配套政策制度，建立軍地聯繫協調機制，聯合建立軍地醫改領導小組。

三是完善與地方人事制度接軌的衛生人才培養、使用、管理體系，建立軍地聯合培訓機制，提高軍隊衛生人才技術水平。

四是通過軍民融合途徑大力推進醫學科研成果轉化，健全轉化醫學配套機制，組建轉化醫學科研團隊，加速研究成果向臨床應用轉化，為強軍興軍和經濟社會發展作出貢獻。

人才培養

陸軍某旅副參謀長

韓慶波代表

進一步明確士官長職能定位

一要制定完善相關法規制度，對士官長的職能定位、職責作用、許可權設定、待遇保障等作出規範；

二要嚴格士官長的資格認證和綜合考評，嚴把士官長入口關、評估關，注重從優秀大學生中選取；

三要實施全程跟蹤、動態考評，對不能勝任士官長崗位的，要及時更換或調整，對表現優秀的要及時給予獎勵，為他們發揮作用創造良好的軟硬體環境。

第54集團軍某團政治處副主任

加強基層全域作戰型指揮幹部培養

應進一步規範培養手段，設立全域作戰教學科研機構，逐步走開基層自訓、教導機構專訓、部隊與院校聯訓的路子；增加非參演部隊觀摩跟訓的幹部人數，擴大跨域跨界演訓效益的輻射面；科學設計軍兵種互訓，每年安排一定數量的指揮幹部，到邊海防部隊進行交叉任職，進行軍兵種互訓；依託全軍現有大型訓練基地，梯次組織不同規模聯演聯訓，鍛煉檢驗指揮員全域作戰指揮能力。

西藏軍區某團團長

江勇西繞代表

改進選拔評價機制，改革現有選拔條件程序，拓寬傳統訓練考核、專業考評、比武競賽等選拔渠道，推動建立軍民融合培養人才的辦法機制，著眼打贏信息化戰爭需求，準確設定考評項目，全面量化考評指標，完善數字化全面考評檔案，運用大數據分析評測特戰人才培養效益。科學設置培養體系，強化基地訓練、實戰訓練、任務實踐和院校培訓。提高人裝結合效能，升級改造作戰指揮系統，加快配齊特戰單兵裝備，努力實現特戰人才與裝備的最佳結合。優化人才成長環境，拓寬特戰骨幹人才交叉任職鍛煉途徑，擇優保留專業骨幹；提高特戰專業崗位津貼，加強特殊醫療衛勤保障，建立復轉特戰官兵安置交流機制，解決後顧之憂。

陸軍軍官學院技師

巨孝成代表

加強新質作戰力量士官隊伍建設

跟進優化人員編配，把新質作戰力量士官隊伍建設納入部隊建設全局，根據部隊類型、專業設置、任務特點等實際，對士官隊伍編製、崗位、職責進行論證明確，科學編配中高級士官比例，立起標準和規範，努力提升培訓效果。綜合運用部隊實踐、院校淬火、廠家提高等平台，加強院校與廠家、科研單位的交流合作，設立培訓助學金或發放培訓補貼，修訂完善《士官管理規定》等法規，明確士官培訓選拔具體要求，提高培訓的針對性實效性。要完善配套保障機制，調動工作積極性，同時加大軍人職業化制度改革力度，充分考慮新質作戰力量士官隊伍特點，對士官自主擇業等進行探索和試點，增強他們的職業感和歸屬感；健全和改進士官考評退出機制，對中高級士官的服役周期增加彈性、暢通出口，真正讓想幹事的能保留。

南昌陸軍學院教授

宋其文代表

突出特色，擦亮軍校「招牌」

要堅持紅色基因傳承，軍校要加強黨史軍史教育，引導學員學習傳承我軍優良傳統，培塑學員軍魂意識，讓紅色基因融入學員血脈；要堅持實戰化教學，進一步貼近戰場需求設置教學內容、教學方式，增加軍校的「野」味，提升學員戰場適應能力；要堅持連隊式管理，讓學員在軍校期間，歷經模擬連戰士、班代、排長、連長等崗位鍛煉，使其畢業后能儘快適應部隊生活；要堅持強軍文化育人，在營區設置中充分體現強軍目標要求，在重大節日晚會突出強軍文化元素。

軍人權益

東部戰區海軍政委

隨著的綜合實力不斷提升，伴隨著國家利益不斷向外拓展，作為國際性的軍種，海軍轉型建設走出去是一種必然。走出去以後，有的時候時間很長，官兵的家庭誰來負責呢？後顧之憂怎麼解決？部隊不可能辦成小社會，所以還要依託社會保障力量。我建議，建立軍人後方家庭服務體系，這也是海軍戰鬥力建設走出去戰略的組成部分，對海軍未來轉型建設發展，無疑起到很大的助推作用。

湖北省軍區原司令員

汪金玉代表

持續推動軍人軍屬權益保障立法

目前國家層面關於涉軍維權的法律法規及規範性文件，大多數形式為「意見」「通知」「辦法」「規定」等，這些規範性文件在維護軍人軍屬合法權益上有一定效果，但由於原則性規定過多，不夠詳細具體，實踐中缺乏可操作性。汪金玉代表認為，軍人合法權益保障，不能一味依賴媒體呼籲和公眾關注，法治才是解決問題的根本所在。

退役軍人安置

武警某師科長

西西瑪代表

完善退役軍人參與農村扶貧機制

退役軍人是打贏扶貧攻堅戰的一支重要力量，建議完善相關政策機制，更好地激勵他們去農村創業，帶領更多貧困群眾走上致富路。他建議，各地應儘快建立退役軍人創業服務幫扶平台，完善各種政策激勵機制，積極滿足他們在技能培訓、技術支持、稅費優惠、財政扶持、創業貸款等方面的緊迫需求，引導他們回鄉創業，投身扶貧攻堅事業。

武警部隊原副政委

崔景龍委員

進一步完善退役士兵安置保障機制

第一，健全退役士兵教育培訓體系，並將其納入全國中高等職業教育和社會專業技能培訓範疇，每名士兵退役時可自願填報就讀的職校和專業，保證其能得到一年左右較為專業系統的教育和技能培訓，並享受經費減免或補貼；

第二，依託互聯網搭建退役士兵就業指導平台，使之成為退役士兵選擇就業崗位、用人單位選擇退役士兵人才的雙向信息交流渠道；

第三，完善退役士兵安置巡視監管機制，由國務院和中央軍委相關部門組成巡視組，定期對安置工作進行巡視檢查，並納入地方政府工作績效考評。

服務保障

火箭軍副司令員

吳國華代表

推進軍隊戰備物資儲備建設創新發展

下放審批許可權，在「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」總原則下，下放戰儲物資動用審批許可權，充分發揮其使用效益；改革戰儲方式，研究出台有關規定，合理加大經費儲備、合同儲備、依託企業儲備的比重，真正走出一條超前規劃、滿足作戰，用舊儲新、常儲常新，有效利用、防止浪費的路子；創新管理模式，綜合運用現代管理方法，建立作戰方、使用方、管理方、建築方「四位一體」的管控模式，健全制度機制，創新輪換方式，嚴格落實戰儲物資管理責任制，確保發揮出最大效益。

海軍青島第一療養院院長

單守勤代表

大力推進軍人健康促進工程

樹立促進全面健康的新理念，推動衛生事業發展模式由疾病治療為主向預防、治療、康復並重轉變，把軍人健康內涵延伸到生理、心理等多個維度，實施全方位、全周期健康維護。健全完善軍人健康管理體系，制訂「軍隊整體強健規劃」，研究出台區分不同崗位軍人全維度健康評價標準，建立全軍聯網的軍人健康管理系統。進一步優化結構編成、加強人才培養，完善衛勤組織指揮和保障模式，著力打造保障打贏的專業力量。

步兵某師某連指導員

顏建剛代表

應從國家機關和軍委機關層面，建立軍地心理服務機構合作機制，建立完善集「心理測評、諮詢疏導、教育輔導」為一體的心理服務模式。積極構建軍事職業教育、軍隊院校教育、部隊訓練實踐「三位一體」的新型人才培養體系，定期選送部隊優秀心理骨幹到部隊醫院心理門診代職鍛煉，鼓勵官兵參加國家心理諮詢師考試和專業知識學習，努力建成一支專兼結合、梯次配備、素質優良的專業心理服務骨幹隊伍。進一步完善制度保障機制，制訂下發心理服務工作指導性意見，建立軍地協調機制，增加專項保障經費，促進心理服務工作經常化規範化。

第306醫院口腔科原主任醫師

牛忠英委員

提高國民健康素養

一是提升健康素質和責任意識，從每個人做起，增強維護健康和預防疾病的健康常識與責任意識；

二是健康素養的養成從兒童抓起，把健康教育列入幼稚園、國小、中學和大學課程，培養良好的健康理念和生活習慣；

三是提高健康素養需要全民共同參與，共建共享。要採用多種方式進行健康教育、健康科普；

四是實施慢性病危險因素的干預措施，依託城鄉社區醫療衛生服務中心等基層醫療機構，在共建共享中實現更高水平的全民健康，提升人民獲得感。

維護榮譽

裝備學院原副院長

劉建委員

英烈名譽，國家當以法律捍衛之

凡是由國家宣布的為保衛祖國而犧牲的英雄和烈士，國家都應保護他們的名譽。要完善相應的司法解釋和政策法規，當英烈名譽受到侵犯時，不管有沒有直系親屬站出來，國家都應當依法捍衛他們的權益。

原第二炮兵裝備部政委

牛炳祥代表

立法保護英雄人物和革命英烈名譽

通過立法紀念和尊重國家的英雄人物，並通過嚴格執法確保他們的名譽和形象不受非法侵害，是許多國家的常用做法。他建議，應抓緊研究制定保護英雄的專門性法律，用立法手段捍衛我們的英雄。在法律出台前，應立即修改完善現行法律，在民法、刑法以及社會管理類法律中，增加規定對英雄人物和革命英烈名譽的保護和明確相關法律責任。

原第二炮兵某基地司令員

邱文明代表

建立軍人職業終身榮譽制度

一是建立軍人與地方公職人員表彰獎勵對等的接軌形式；

二是要構建國家、省、市、縣四級基金體系，主要用於對經濟困難的現役和退役軍人家庭，以及重點優撫對象進行救助補助；

三是地方政府組織重大紀念活動以及公祭儀式，應主動邀請英烈家屬和退役軍人代表出席。

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