牛企| 中國誠通: 「推手+巧手」運營國有資本

「在剛剛結束的全國國有企業改革經驗交流會上，馬凱副總理多次提到運營公司，多次提到誠通集團，多次提到誠通基金，這說明我們的服務，正在從一個點上升到一個面，從改革試點影響到改革布局。」7月25日，誠通控股集團有限公司總裁朱碧新向《企業報》記者表示，誠通集團作為國有資本運營公司，針對國企改革進入「深水區」、剩下的「硬骨頭」，以「推手」+「巧手」的做法，為國資國企改革提供「抓手」。

「試驗區」的使命承擔

4月25日，國務院國資委

主任肖亞慶在對誠通集團進行專程調研時，對誠通從資產經營到資本運營的轉變，給予了充分肯定，認為誠通作為資本運營公司，新征程已經開啟、新氣象已經出現。

「三個月後，我們再總結、分析肖亞慶主任的話，又有新感悟。」朱碧新表示，今年集團實現了「時間過半、任務過半」的新突破，這在近年來是少有的，以往總要到三季度或者年底才能達到均衡預算。

朱碧新認為，誠通集團上半年開局良好，是多個業務板塊全面發力的結果，其中，資本運營業務功不可沒。上半年，僅結構調整基金等資本運營業務的盈利，就占集團利潤總額的72.32%。

朱碧新所講的資本運營業務，雖然是誠通集團的新創企業業務，但在集團的統籌下，以國有企業結構調整基金為代表的業務，積極穩健地開展投資，取得了很好的效果。

「結構調整基金的董事會作出決定，明確了在2017年必須完成投資300億元的目標。」朱碧新介紹，在私募股權基金發展史上，很少有單隻基金年投資超過100億元，但結構調整基金作為集團綜合改革的「試驗區」，承擔著國企布局結構調整的重要使命。

國有企業結構調整基金投資項目表（截至2017年6月）

記者從誠通集團相關資料中查閱獲悉，截至2017年7月17日，結構調整基金已完成投資項目9個。

「在已投項目中，與中央企業合作的項目佔比54%，與其他國資合作佔比39%。」集團副總裁李友生告訴記者，十天前，集團董事會到基金公司調研指導，集團董事長馬正武和隨行領導都要求基金公司的下一步運營，既要著眼於服務誠通集團的發展，又要服從大局，服務央企改革的建設大局。

擔當改革「推手」

資本運營業務在誠通集團的「使命」擔當，已凝成集團共識，所以，國有資本運營公司作為國有資本配置的推手，要求做到「擇其時、成其事」。比如針對鐵路

物資總公司開展的託管業務，針對涉煤央企的資產重組業務，基本都是「接一件，干一件、成一件」。

採訪中，朱碧新重點介紹了鐵路物資總公司（下稱「鐵物」）的託管業務。

針對鐵物的債務危機，去年4月29日國資委決定由誠通集團對鐵物實施託管，通過「自籌資金」、「清收欠款」、「盤活資產」等多種方式，對鐵物實施債務重組。截至目前，該公司實現的營業收入同比增幅8.9%，同比扭虧增利8.8億元，以此為基礎，業務重組上市工作已啟動。

在「三去一降一補」的大背景下，由誠通主導的對中鋁洛銅集團組織的結構調整項目，也在按計劃推進實施。還有，誠通公司參與組建煤炭資源整合的平台，無疑是資產運營業務的又一「力作」。

去年8月，誠通與國新、中煤集團、神華集團共同出資，聯合組建中央企業煤炭資產管理平台公司，即國源煤炭資產管理有限公司。新成立的國源公司主要任務是，配合落實央企化解煤炭過剩產能，促進涉煤中央企業結構調整和改革脫困。

通過幾個月的全力推動，一些非煤炭主業的涉煤央企，將煤炭業務平穩划入國源公司，參與到平台業務的重組之中。

「通過股權運作、價值管理等，促進國有資本保值增值，是資本運營公司的核心職能。」朱碧新介紹，2016年以來，誠通持有中儲股份、冠豪高新、岳陽林紙、美利雲等上市公司股權，從資本層面促進中央企業股權結構多元化和公司治理的改進和完善。

資本「巧手」好著文

依靠基金，推動央企布局結構調整，誠通集團的「好戲」才開始。

據了解，由誠通集團發起成立的「國有企業結構調整基金」，基金總規模3500億元，是目前國內規模最大的股權投資基金，受到業內外的高度關注。

「基金服務於國家供給側結構性改革的戰略定位，要始終把握好，不能動搖。」朱碧新介紹，首期參與發起基金的有8家央企、1家金融企業，1家地方國企。正是由於企業的廣泛參與，這樣在央企之間、央企與地方企業以及社會各類資本之間，形成以股權為紐帶、產業整合為目標的「生命共同體」，支持重點行業實施整合和專業化重組，可以更好地推動央企和地方國企做強做優做大。

到目前為止，基金已與招商局集團、兵器工業集團、中車、中交集團等央企，就產業投資項目簽署協議，相關項目正在按照協議進入實質性運作。

得益於基金業務的順風順水，資本運營公司目前還在搭建一個新的平台，即組建健康

養老集團，核心任務是盤活各部委的上千個會議中心、療養院等「沉睡資產」。

據了解，這個新公司的註冊資本100億元，首期注資20億元。已研究制定培訓療養機構改革資產接收方案，並與北京醫院聯手，以醫養結合的方式發展養老產業。

「這件事情必須集全集團之力才能完成，因為涉及的機構多，資產量大，產權關係和人員情況複雜。」朱碧新表示，這件事情做好了，是對國企國資改革的又一重要貢獻。

記者手記——十年磨一劍

改組組建國有資本投資運營公司，是推進國有企業改革的重大舉措。這一點，被明確寫入十八屆三中全會的相關文件中。

誠通是國資委國有資產經營公司試點企業，早在10年前，也就是2005年，誠通就作為第一家資產經營公司被國務院國資委選定為試點企業。

當時，國務院國資委根據國有經濟布局、央企重組的總體需求，準備將部分央企的非主業資產、不良資產及所屬經營不善的企業，通過託管、無償划轉、資產置換等方式剝離出去，交由合適的央企進行集中處置。當時的誠通，自身是一家歷經多次改革重組發展起來的央企，不但具有一定的組織基礎，還有一支具備企業重組實際操作經驗的專業隊伍。在此背景下，誠通擔起歷史使命可謂順勢而為。

歷時十年，在國資委的領導下，誠通先後承接了6戶中央一級企業、14戶中央企業所屬二級企業、11戶軍工企業的重組和整合任務，共涉及整合企業656戶，處理資產債務800億元，安置職工8.8萬人的資產經營工作。在這個過程中，搭建了產權管理、資產處置、人員安置的綜合性國資重組專業化平台，並在不良資產市場化運作方面，探索了有益的做法，積累了寶貴的經驗。

近5年來，誠通在國資委領導下，按照深化國企改革「1+N」系列文件要求，結合自身實踐，對深化國有企業改革的熱點問題進行了深入研究，多次參加了有關國有企業改革、組建投資運營公司、改革培訓療養機構、處置「殭屍企業」、債轉股等專項改革的研討或實操，成果可圈可點。

2016年2月，誠通被確定為中央企業國有資本運營公司試點后，誠通集團新的發展定位也隨之而定。按照馬正武董事長所說的那樣：未來的誠通，將以「兩效」（資產配置效率、國有資本運營效益）為核心，為國資國企改革肩負起先行先試的使命，實現國有資本保值增值。

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本文系《企業報》原創，編輯：如水。

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