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自治區旅發委「五大措施」迎戰旅遊旺季 營造安全有序旅遊環境

{ 我說新疆 }

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今年以來,新疆旅遊圍繞總目標、緊盯總目標、落實總目標,認真貫徹落實自治區黨委、政府《關於進一步加快旅遊業發展的意見》(新黨發[2017]6號)精神,積極創新實施一系列有針對性的工作舉措,全區上下同頻共振、協力奮進,產業引導有為有力,供給側結構性改革不斷深化,公共服務日趨完善,多業興旅氣象一新,保持了健康發展的良好勢頭。旅遊市場活躍,經濟運行良好,增長勢頭強勁,一枝獨秀領跑第三產業,進入了歷史最好發展階段,與全國旅遊一道邁進高速發展期。

新疆旅遊市場旺季來臨起見主要呈現出以下特點:

(一)旅遊業已全面融入自治區穩定發展大局,走向國民經濟發展前沿,在維護穩定、促進團結、惠及民生

、增加就業、穩定增長、調整結構、擴大內需等方面發揮了積極作用。

(二)旅遊市場活躍,遊客出遊意願旺盛,旅遊經營火爆。6月底以來,我區多地旅遊住宿業出現客滿狀態,較去年提前1個月進入旺季。酒店住宿業特別是景區周邊酒店8月份預定已基本全滿,部分酒店客房預定已排至10月份。

(三)旅遊接待人次和收入雙創新高,繼續領跑宏觀經濟。喀納斯景區遊客量井噴,景區已連續多日實現單日遊客數量突破3萬人次,今年累計接待遊客已超過160萬人次,同比增長18.9%。OTA途牛旅遊網監測大數據顯示,今年新疆旅遊旺季提前,6月份途牛「牛人專線」新疆出遊人次是去年同期的1.6倍。從6月26日開始,途牛新疆產品日均預訂量開始翻倍,團期集中在7-9月。在寶蘭高鐵開通運營的帶動下,預計整個暑假期間,源源不斷的客流將進一步攪熱新疆旅遊市場。

(四)各地援疆專列蓄勢待發,北京、天津、河北、廣東、上海、浙江、湖北、安徽等多省開通到受援地旅遊專列,詩畫浙江—阿克蘇號」、上海至喀什的「喀什號」、合肥至和田的「皖和號」等品牌美譽不斷提升,通過客源援疆,帶動當地經濟發展,唱響新疆幸福、和諧、安定的主旋律,傳達新疆正面、正向的人文風貌,展示新疆壯美山川魅力,引導遊客客觀、完整、理性了解和認識新疆。

面對高峰期旅遊市場的發展態勢,自治區旅發委充分發揮職能作用,全力以赴採取「五大措施」確保旅遊市場穩定有序:

措施一: 加強頂層設計,全域旅遊全面發力。啟動編製《新疆旅遊公共服務體系規劃》、《新疆生態旅遊發展規劃》、《新疆康養旅遊專項規劃》和《新疆紅色旅遊發展規劃》工作。各級黨委政府對全域旅遊發展已形成廣泛共識,紛紛提出並實施一系列發展全域旅遊的新部署、新目標、新舉措,目前已有全域旅遊示範區創建單位15家,各地因地制宜、大膽改革,勇於實踐,全域旅遊發展各具特色,發展成效日益凸顯。快速推進的全域旅遊建設,為當地經濟社會發展帶來了新機遇,既激發了全域旅遊發展的新動能,在體制機制創新、產業融合發展、旅遊公共服務設施共建共享、旅遊項目招商引資

和資金整合推進、旅遊產品豐富提升等方面,自治區旅發委持續推動突破創新正轉變為各地全域旅遊的生動實踐。

措施二:產業規模集聚效應凸顯,行業投資熱情高漲。從旅遊產業基礎來看,旅遊要素正在齊備,旅遊綜合產業生態鏈正在形成。2017年,新疆擬建旅遊項目達436個,年內計劃投資253億元。年度計劃完成投資1億以上項目73個。至7月31日,已完成投資106億元,投資總量、規模等均達到歷史最好水平。民營資本投資額佔比約70%,民營資本投資熱情高漲。一些大企業集團,旅遊巨頭企業紛紛入駐新疆,積極投資旅遊項目,長城影視文化企業集團擬投資30億元在烏蘇建設旅遊文化創意基地;中影股份擬投資10億,在喀納斯建設大型影視文化旅遊消費體驗樂園,均已開工。隨著這些項目的建成投產,旅遊產業發展素質將顯著增強。伊犁州霍爾果斯中哈國際文化旅遊區等26個項目列入2017年全國優選旅遊項目名錄,計劃總投資129.5億元,計劃融資金額69.4億元。當前我區旅遊投資民間投資主體地位穩固,多元投資格局基本形成。

措施三:旅遊服務質量不斷提升,市場綜合監管模式初有成效。啟動實施全區旅遊服務誠信年行動,開展市場整治「春季行動」、「暑期整頓」等專項行動,14部門聯動形成綜合執法機制,加大執法檢查力度,重拳打擊違法行為。緊緊盯住「不合理低價游」、負地接、零負團費、購物店高額返利等亂源,出重拳,下狠招,「不合理低價游」、負地接、零負團費、購物店高額返利等亂象得到有效遏制,凈化了旅遊市場環境,規範了旅遊市場秩序,旅遊市場秩序綜合整治已初見成效,約談涉嫌經營「不合理低價游」旅行社,依法處罰一批違法違規經營旅行社,確保旅遊企業「不想違、不敢違、不願違」,切實扭轉旅遊行業不良之風,旅遊市場秩序綜合整治不斷深入,保持了旅遊市場秩序健康發展的良好勢頭。

認真落實自治區維穩各項措施,完善各項旅遊安全應急預案,切實加強旅遊重大活動的安全管理,及時消除安全隱患。提高旅遊安全保障水平,確保旅遊萬無一失,已成為全行業刻在心上的責任。今年「5.11」塔縣地震、「8.8」九寨地震、「8.9」精河地震發生后,旅發委快速反應、迅速行動,立即啟動區、州、縣三級應急機制,在最短時間內了解掌握遊客安全狀況並作出安排部署。各級旅遊行政管理部門高度重視,認真落實安全責任制,全面落實24小時值班制度並向社會公布應急救援電話及投訴電話,今年受理投訴旅行社及導遊案件數量與去年同比明顯下降,各地相繼成立旅遊警察和旅遊巡迴法庭,旅遊市場綜合監管1+3+N新模式建立初有成效。

措施四:不斷豐富產品供給,多元需求得到保障。新一輪國家5A級景區創建工作有序啟動,克拉瑪依市魔鬼城、塔什庫爾干縣帕米爾旅遊區、奇台縣江布拉克景區、博州賽里木湖景區創建5A各項工作重點推進,基礎日臻完善,正努力培育打造新疆旅遊新的增長點和核心競爭力品牌。各地緊緊圍繞「浩瀚沙漠、蒼茫戈壁、蔥鬱綠洲、廣袤草原、逶迤雪山、湛藍湖泊、絲路古道、民族風情、歷史文化」9大類旅遊資源,立足各自優勢,深度挖掘、精心打造、包裝推出一批各具特色的主題旅遊節慶活動和惠民優惠活動。圍繞滿足爆髮式增長的旅遊市場消費需求,全區旅遊行業不斷深化供給側結構性改革,將旅遊產業改革引向了深入,獨庫公路旅遊營銷聯盟成立,啟動2017上海國際旅遊節 「新疆旅遊宣傳推廣周」。打造了以「新疆冬春旅遊、花兒為什麼這樣紅」、「坐著火車游新疆」等一系列特色旅遊線路,有效加大了旅遊市場的供給,增強了旅遊業發展的內生動力。「旅遊+」多部門融合發展,有機聯動發展格局初顯端倪。旅遊與相關產業的融合發展,既為旅遊產業發展提供了新的發展空間,增加旅遊產品供給,又為其他相關產業發展優化結構、轉型升級提供了切入點和重要載體,正在實現「雙促進」,「雙提升」。

措施五:精準宣傳引導濃厚氛圍,「新疆是個好地方」品牌日漸響亮。持續加強「遼闊疆域,無限風光,新疆是個好地方」形象宣傳。在烏魯木齊國際空港為區外來疆遊客提供旅遊諮詢、維權信息簡訊服務,實現全覆蓋。創新思維,整合資源,搭建「新疆是個好地方」旅遊新媒體宣傳矩陣平台,實現全區旅遊新媒體資源的數據共享、互聯互通、整體聯動、冬粉互推,切實發揮聚焦效應和平台作用,提升新媒體營銷力和影響力。目前,15個地州旅遊管理部門已經全部登上新媒體營銷平台、官微平台已聚集275家旅遊企業,「新疆是個好地方」官微名頭日益響亮,矩陣冬粉量達57.18萬人。與自治區黨委宣傳部聯合發起「我說新疆」網路旅遊熱播活動,主動發力,設置話題。建立委業務處室聯動機制,密切關注網路旅遊輿情,及時回應關切,探索建立地州約束和約談機制,不斷增強旅遊過程中的主動性和服務性。

進入旅遊旺季以來,全疆導遊在帶團講解時已經把「聚焦總目標,喜迎黨的十九大勝利召開」,重大惠民政策及新疆經濟社會發展成就的導遊宣講材料全面融入到日常講解中,作為旅遊帶團中的「必講內容」。通過充分發揮旅遊促進民族團結,維護社會穩定和長治久安總的社會和政治功能,引導全疆導遊員隊伍及旅遊行業從業者向數以億計的國內外遊客傳播著新疆聲音,展示著新疆形象。

隨著旅遊旺季全面來臨,自治區旅發委持續發力,始終保持對旅遊市場服務質量、安全生產、誠信經營的高壓監管態勢,對查處損害遊客利益、破壞市場秩序的違法違規行為重拳出擊,絕不手軟。下一步將不斷提升公共服務能力,積極回應社會關切問題,搭建旅遊數據中心,創新旅遊線路產品供給和營銷宣傳手段,積極圍繞總目標開展一系列行之有效的舉措,營造安全有序的旅遊環境,迎接黨的十九大勝利召開。

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