國資委：加快央企深度調整重組步伐

國資委：加快央企深度調整重組步伐

穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組

□本報記者 劉麗靚

6月2日，國資委召開國企改革吹風會，國資委副秘書長彭華崗表示，中央企業混改速度明顯加快。下一步，將沿三路徑加快深度調整重組步伐，穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組，爭取年內調整到百家以內。

混改明顯提速

截至2016年底，中央企業集團及下屬企業混合所有制企業佔比達68.9%，上市公司資產、營業收入和利潤總額在中央企業「總盤子」中的佔比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業及各級子企業(合併報表範圍內)混合所有制企業佔比達到47%。

彭華崗表示，近年來，混合所有制改革呈現以下三個特點：一是速度加快。2016年新增央企混合所有制改革項目數同比增長45.6%，截至2017年3月底，省級國資委監管各級企業中混合所有制企業數量較2016年底增長3%。二是層級提升。中央企業二級子企業混合所有制企業戶數佔比達22.5%。截至2017年3月底，126家省級國資委監管的一級企業集團層面完成了混合所有制改革。三是領域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業和領域，選擇19家企業開展重點領域混合所有制改革試點，實現了向社會資本放開競爭性業務。四是機制轉變。越來越多的競爭性企業在混改中進一步調整股權比例，促進企業形成了有效制衡的法人治理結構。同時，通過探索實施經理層市場化選聘和身份轉換、員工持股等，推動企業形成了靈活高效的市場化經營機制。

在員工持股方面，國資委已明確10戶中央企業子企業作為首批試點，目前正在穩妥有序開展審計評價、確定外部非公有資本股東等工作。其中，國機集團所屬電器院參與持股員工和民營資本股東已按要求完成出資入股，占公司總人數30%的453名員工通過有限合夥企業持股平台持有公司22%股份，入股金額共計7799萬元。各地加強組織領導、落實責任，抓緊組織實施，其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等5省(市)進展較快，共確定了43戶試點企業，正式啟動首批試點。

未來央企將主要分為三類

彭華崗表示，在國有資本投資運營公司試點方面，去年以來，國有資本投資、運營公司在原有2家試點的基礎上，擴展到了「2+8」共計10家。37家省級國資委中，有21家改組組建了52戶國有資本投資、運營公司。

從試點進展看，國投先後退出了航運和煤炭板塊，其中划轉至專業平台公司的煤炭業務涉及資產500多億元。中糧集團退出了君頂酒庄、木材等多個虧損企業和低效無效資產，立足於服務國家糧食安全和食品安全的戰略，糧油糖棉主業資產佔比不斷提高。招商局集團採取清算或轉讓方式退出了多家燃氣公司，基本退出燃氣業務，同時大力推動公路板塊資源整合。開展投資運營方面，目前誠通集團、國新兩家企業主要管理4隻基金，總規模合計8500億元，初步形成了系列化、差異化、協同化運營公司基金系。

彭華崗表示，未來中央企業將主要分為三類，即實體產業集團、投資公司和運營公司。國有資本投資、運營公司試點充分激發了企業的內在活力，10家試點企業2016年實現利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠遠超過央企平均水平。

央企重組沿三路徑

加快深度調整

對於央企兼并重組，彭華崗表示，中央企業重組不是為了減戶數，而是更加關注重組的內涵和實效；不是僅僅停留在物理變化上，而是追求發生化學反應。

彭華崗指出，下一步，國資委將進一步加強頂層設計、加大推進力度，按照「成熟一戶、推進一戶」的原則，圍繞做強做優做大目標，加快深度調整重組步伐。一是繼續推進中央企業集團層面重組，深化中央企業兼并重組試點，加強重組后的整合效果評估。穩妥推進煤電、重型裝備製造、鋼鐵等領域重組，探索海外資產整合，集中資源形成合力，更好發揮協同效應。二是推動中央企業以優勢龍頭企業和上市公司為平台，加強企業間相同業務板塊的資源整合。鼓勵中央企業圍繞發展戰略，以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點，積極開展併購重組，提高產業集中度，推動質量品牌提升。支持中央企業之間通過資產重組、股權合作、資產置換、無償划轉、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中。三是發揮國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用，支持中央企業轉型升級、重組整合、創新發展，引導國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和戰略性新興產業集中。