「十三五」期間 國家如何培養文化藝術人才

中經文化產業：2017年是實施「十三五」規劃的重要一年，很多關於「十三五」的細分領域政策已經紛紛出台。此前，小文盤點了今年上半年的文化政策，據不完全統計，有12部「十三五」規劃中對如何培養文化藝術人才做出了明確的計劃。

據中經小文了解，這些規劃明確提出，要培養文博人才，科普創作人才，網路文藝創作、生產、傳播和評論人才，新聞出版人才，基層文化人才，動漫創意人才，文化企業品牌管理人才，版權人才，知識產權人才，少數民族傳統體育人才等。

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《關於加強「十三五」文物科技工作的意見》

文號：文物博發〔2017〕15號

發布單位：國家文物局

發布時間：2017年6月17日

具體措施：兼顧文博行業對科技人才的緊迫需求和可持續發展需求，建立學校教育與實踐鍛煉相結合的培養機制，通過高校學科專業設置、建設人才培養基地、依託重大科研項目等，持續培養創新型研發人才，發現並有意識地培養科技領軍人才和複合型人才。各單位要發揮好老一輩科研骨幹對青年人才的帶動和指導作用，建設人才有序銜接、梯次配備的創新團隊，探索有利於老、中、青三代有序傳承接替的管理機制。高度重視高校、科研院所和高新技術企業的人才資源，採取符合自身需要和特點的合作方式，吸引系統外高水平科研人員進入創新團隊。

《「十三五」時期文化扶貧工作實施方案》

發布單位：文化部

發布時間：2017年6月9日

具體措施：以縣為基本單位，主要是國家確定的連片特困地區覆蓋的縣、國家扶貧開發工作重點縣和省級扶貧開發工作重點縣，以及新疆生產建設兵團困難團場，到2020年，每年選派1.9萬名優秀文化工作者到「三區」工作或者提供服務，每年為「三區」培養1500名急需緊缺的文化工作者。

自2017年起，每年舉辦一期邊境地區文化管理幹部培訓班、新疆文化管理幹部培訓班、新疆兵團文化管理幹部培訓班、西藏文化管理幹部培訓班、西藏文化系統專業技術人才培訓班、西藏文化系統組工幹部培訓班、五省區（甘青川滇藏）藏區文化管理幹部培訓班。

在全國藝術職業教育師資培訓工作中，注重向貧困地區傾斜。藉助全國和區域性產教對話平台，促進藝術院團、園區、企業、社會組織參與貧困地區人才培養。

《「十三五」國家科普與創新文化建設規劃》

具體措施：加強科普創作人才培養，推動科研人員和文藝工作者的跨界合作。

以作品徵集、推介、評獎等方式，加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度，激發社會各界人士從事科普作品創作的熱情。

《國家「十三五」時期文化發展改革規劃綱要》

發布單位：中共中央辦公廳、國務院辦公廳

發布時間：2017年5月7日

具體措施：培養優秀的網路文藝創作、生產、傳播和評論人才。

培養造就高層次人才。加強領軍人才建設，建立健全重大文化項目首席專家制度，培養集聚一批有深厚馬克思主義理論素養、學貫中西的思想家和理論家，造就一批人民喜愛、有國際影響的學術大家、藝術大師和民族文化代表人物。加強新聞出版傳媒領域高層次人才培養。實施特色新型智庫高端人才培養計劃，壯大公共政策研究和決策諮詢隊伍。加強文化產業投資運營、文化企業管理、媒體融合發展、網路信息服務等方面複合型人才、緊缺人才培養，多渠道引進海外優秀文化人才。

打造專兼結合的基層工作隊伍，扶持民間文藝社團、業餘隊伍，培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文化活動骨幹。加強西部及邊疆地區基層文化人才隊伍建設。大力發展文化志願者隊伍，鼓勵社會各方面人士提供公共文化服務、參與基層文化活動。

《「十三五」時期繁榮群眾文藝發展規劃》

文號： 文公共發〔2017〕10號

發布單位：文化部

發布時間：2017年5月4日

具體措施：以各級文化館（站）業務人員為主，吸收基層文聯、作協創作人員和業餘文藝社團骨幹和業餘文藝愛好者參與，建立群眾文藝人才信息庫。以國家級、省級群眾文藝評獎、項目申報、重大活動為依託，推出一批群眾文藝領軍人才、一批群眾文藝創作骨幹。創新群眾文藝人才引進機制，在有條件的文化館（站）探索建立藝術家工作室。將群眾文藝創作人才培養納入全國基層文化隊伍培訓計劃，逐步形成一支門類較為齊全的群眾文藝創作隊伍。

《文化部「十三五」時期文化科技創新規劃》

文號： 文科技發〔2017〕9號

發布單位：文化部

發布時間：2017年4月26日

具體措施：通過項目帶動和平台建設，吸引和培養10至20名左右有重要影響的技術專家，1000名左右中青年科技骨幹，凝聚一批優秀文化科技團隊。推動在10個以上藝術職業院校和相關高校設立文化科技專業，培養技能型人才。

培養多層次人才。形成文化領域科學研究、工程技術、科技管理、科技創業人員和技能型人才梯次齊備的人才結構。加大對重點領域、企業急需緊缺人才支持力度。培養知識產權和技術轉移人才，壯大技術經紀人隊伍，提升管理人才職業化和專業化水平。將傳統工藝及其他非物質文化遺產傳承人群的培養納入藝術職業教育體系。

完善人才培養模式。依託國家科技人才專項及其他人才項目，發揮高校院所、企業、園區基地優勢，以文化科技重點領域的技術研發項目為載體，彙集和培養各層次人才，健全人才培養使用、考核評價、激勵保障機制。建立文化科技專家資源庫，支持高校設立文化科技交叉學科與專業，培養後備人才。鼓勵文化科技研發團隊申報國家自然科學基金、國家重大項目、國家科技進步獎等。支持實施國家創新人才推進計劃和創新人才培養示範基地建設。

完善藝術職業教育「訂單式」人才培養，進行現代學徒制試點，落實職業院校與職業技能鑒定機構雙證書制度。

《文化部「十三五」時期文化產業發展規劃》

發布單位：文化部

發布時間：2017年4月20日

具體措施：加強文化企業品牌管理人才培養。

培育民族動漫創意和品牌，加大對優秀動漫創意人才的扶持力度。

以產業發展為導向，以高端內容創作、創意設計、經營管理、投資運營、數字文化、文化金融等人才為重點，加強對文化產業人才的培養和扶持，為文化產業發展提供強有力的人才支撐。針對文化產業發展重點領域，辦好各類人才培訓班、研修班。推動文化產業相關學科專業建設，鼓勵有條件的高等學校、中等職業學校和其他教育機構等開設文化產業相關專業和課程。發揮高校院所、培訓機構、文化企業、園區基地、眾創空間、孵化器等各自優勢，推進產學研用合作培養人才。鼓勵有條件的地區出台文化產業高端人才引進政策。鼓勵通過「走出去、請進來」的方式，加強與各國文化產業界的交流合作，培養國際化人才。加強文化產業領域智庫建設，鼓勵各地結合實際建設文化產業專業智庫，發揮好文化產業研究和諮詢機構、文化產業專家委員會等在理論創新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。

《文化部「十三五」時期文化發展改革規劃》

發布單位：文化部

發布時間：2017年2月23日

具體措施：培養造就高層次領軍人物。發揮政府的導向和扶持作用，培養一批德藝雙馨、成就突出、影響廣泛的高層次文化人才。加強新型文化智庫建設。

實施國家「千人計劃」文化藝術人才項目和海外高層次文化人才引進計劃。開展文化部優秀專家選拔扶持工作。舉辦高層次文化人才國情研修班。加強藝術研究院所專業人員隊伍建設，培養學術帶頭人和研究骨幹。探索建立專家學術休假制度、學術（藝術）助手制度和師承製度等高層次人才培養制度。

著力培養青年拔尖人才。在文化藝術領域培養一批青年學術技術帶頭人，形成高層次領軍人物的重要後備力量。利用國家公派留學計劃選派有發展潛力的優秀學者、中青年藝術家到國外著名院校或文化機構留學。繼續組織實施文化產業創業創意人才扶持計劃，加強對設計、音樂、傳統工藝等重點領域創業創意人才的選拔、培養和展示推廣，有效激發文化產業領域創新創業活力。支持符合條件的文化單位設立博士后科研工作站，加快培養複合型文化產業人才和科技人才。

加強基層文化人才隊伍建設。繼續實施全國基層文化隊伍培訓計劃，以專職文化隊伍、業餘文化骨幹、文化志願者為重點，完善基層文化隊伍培訓體系，統籌推進分級分類分層培訓。加大西部地區基層文化人才培養力度，實施「三區」人才支持計劃文化工作者專項，加快邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區文化人才隊伍建設。大力開展網路遠程培訓。加強文化技能人才培養，引導職業院校根據基層需求設置專業和課程。加強非公有制領域文化人才工作。

拓展文化人才培養途徑。與教育部門加強合作，加大對非物質文化遺產學歷教育的支持力度，推動設置文化產業管理碩士專業學位，推動將公共文化服務專業人才培養納入國民教育體系，支持高校設立文化科技交叉學科和專業。加強文化系統藝術職業院校建設。加強藝術教育人才培訓，提升人才培養質量。在全國藝術院校推動民族文化傳承創新示範專業點建設。

文化人才隊伍建設

全國省、地、縣文化廳局長輪訓工程：舉辦省（區、市）文化廳（局）長、地市文化局長、縣市文化局長培訓班，每年累計培訓850人，五年內把各省（區、市）文化廳（局）長、各地市文化局長和各縣級文化局一把手輪訓一遍。

新型文化智庫建設計劃：整合高等院校、研究機構等力量，培育和扶持一批具有較大影響力的服務文化領域的高端智庫。發揮文化藝術科研單位的智庫作用，實施150項文化藝術應用對策研究及相關基礎研究項目。

海外高層次文化人才引進計劃：支持一批海外高層次文化人才回國（來華）工作，分層次、有計劃地引進一批學術專家、文化藝術領軍人才和優秀經營管理人才。

國家藝術基金人才資助項目：資助1000名40周歲以下青年藝術人才開展創作活動，資助500個急需緊缺的高端藝術專業人才、文藝理論人才和複合型經營管理人才培養項目。

「三區」人才支持計劃文化工作者專項：每年選派1.9萬名優秀文化工作者到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區工作或提供服務，每年為「三區」培養1500名急需緊缺的文化工作者。

專業藝術人才培訓計劃：實施戲曲藝術人才培養「千人計劃」，培訓1000名戲曲編劇、導演、作曲、舞台美術、評論專業中青年人才。培訓美術專業人才1500人次，基本實現國有美術館館長輪訓目標。提升西部及少數民族地區藝術創作水平，培訓100名緊缺人才。面向全社會開展戲劇、舞蹈、雜技等專業人才培訓。

全國基層文化隊伍培訓計劃：對全國縣級圖書館館長、文化館館長和鄉鎮文化站站長進行系統輪訓。加強基層文藝人才培訓。舉辦示範性培訓班和遠程培訓，開展公共文化巡講，組織編寫第二批全國基層文化隊伍培訓教材。

文化經營管理人才培養計劃：實施全國文藝院團長培訓計劃。培訓全國演藝企業經營管理人才1500人次。開展全國文化產業項目管理職業經理人培訓、全國重點文化企業品牌建設與管理培訓，培養數字文化產業人才、文化金融人才。

文化科技人才培養計劃：通過項目帶動和平台建設，吸引和培養10至20名有重要影響的技術專家、1000名中青年科技骨幹，凝聚一批優秀文化科技團隊。推動在10個以上藝術職業院校和相關高校設立文化科技專業。

文化技能人才培養計劃：建立文化技能人才資源信息庫和公共服務網站，推動用人單位、院校和培訓機構參與文化技能人才培養。加強文化行業職業技能鑒定單位和定點培訓單位建設。

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《國家文物事業發展「十三五」規劃》

發布單位：國家文物局

發布時間：2017年2月21日

具體措施：繼續推進文博人才培養「金鼎工程」，實施高層次文博行業人才提升計劃，將高層次文博人才引進和培養納入國家「千人計劃」、「萬人計劃」和文化名家暨「四個一批」人才項目。加強對急需專業技術人才、技能型人才和複合型管理人才的培養，加大跨行業、跨部門文博人才培養力度。加強文博人才培訓基地建設，完善文博人才培養體系，對經濟欠發達地區基層文博單位人員培訓予以傾斜。強化「以修代培」， 推動文博人才培養與不可移動文物保護工程、可移動文物修復項目、傳統村落保護項目相結合。研究制定文博行業職業教育指導意見，將文物傳統工藝的保護傳承納入職業教育，推動職業院校與文博企事業單位的產學研協同創新平台建設。研究制定文博行業相關職業標準，完善專業技術人才、技能型人才職業能力評價和人才考核評價體系。完善全國文博網路學院，實現文物行業網路培訓全覆蓋。

文物人才培養工程

文博人才培養「金鼎工程」：舉辦文物領域培訓項目達到300個以上，培養各類文博人才達到1.8萬人次以上；實施「以修代培」項目20個以上。實施文物行業領軍人才計劃，在文物重點領域培養領軍人才20名以上；實施專業技術人才培育計劃，舉辦專業技術培訓班10個以上/年；加強技能型人才培養，新增文物保護修復人才700名以上；實施文博人才扶貧計劃，舉辦貧困地區文物專業技術和管理人員培訓班30個以上。

民間匠人傳統工藝傳承工程：開展文物保護傳統工藝人才調查，加強傳統工藝、工匠研究與保護，支持民間匠人參與文物保護工程項目實施，推動傳統工藝納入高等院校、職業院校教學內容，建設以傳統工藝傳承保護為核心的產學研協同創新平台。

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《版權工作「十三五」規劃》

文號：國版函〔2017〕5號

發布單位：國家版權局

發布時間：2017年1月25日

具體措施：建立國際版權專家智庫，重視版權國際應對人才的培養，有針對性地開展國際版權專業人才培訓，培養一批政治素質好、業務水平高、熟悉國內外版權事務的版權業務骨幹。充分利用社會資源，發揮專家學者的特長，整合由高校、科研院所等專業機構為主體的國際版權應對工作諮詢團隊，系統研究版權熱點難點問題，為做好版權國際應對、提升對外版權工作水平提供人才保障和智力支持。

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《「十三五」國家知識產權保護和運用規劃》

文號：國發〔2016〕86號

發布單位：國務院

發布時間：2016年12月30日

具體措施：加強知識產權人才培養。加強知識產權相關學科專業建設，支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設知識產權專業，支持理工類高校設置知識產權專業。加強知識產權學歷教育和非學歷繼續教育，加強知識產權專業學位教育。構建政府部門、高校和社會相結合的多元知識產權教育培訓組織模式，支持行業組織與專業機構合作，加大實務人才培育力度。加強國家知識產權培訓基地建設工作，完善師資、教材、遠程系統等基礎建設。加大對領導幹部、企業家和各類創新人才的知識產權培訓力度。鼓勵高等學校、科研院所開展知識產權國際學術交流，鼓勵知識產權人才獲得海外相應資格證書。推動將知識產權課程納入各級黨校、行政學院培訓和選學內容。

優化知識產權人才成長體系。加強知識產權高層次人才隊伍建設，加大知識產權管理、運營和專利信息分析等人才培養力度。統籌協調知識產權人才培訓、實踐和使用，加強知識產權領軍人才、國際化專業人才的培養與引進。構建多層次、高水平的知識產權智庫體系。探索建立行業協會和企業事業單位專利專員制度。選拔一批知識產權創業導師，加強創新創業指導。

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《「十三五」促進民族地區和人口較少民族發展規劃》

文號：國發〔2016〕79號

發布單位：國務院

發布時間：2016年12月24日

具體措施：加快培養少數民族傳統體育人才，建立少數民族傳統體育項目訓練、示範基地。

重視培養村鎮鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、少數民族非物質文化遺產項目代表性傳承人，支持成立具有當地特色的各類群眾文化團隊。

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