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一輛小黃車引發的思考

2021/12/25

南寧除了有樹的綠和花的紅外，近來又多了一抹明媚的顏色，沒錯，這就是城市共享腳踏車——小黃車！出行便捷、收費合理、操作簡便等優點使城市共享腳踏車受到了市民的廣大歡迎，然而在這些便利的背後是否存在問題？小黃車上線以來，質疑之聲也不斷發出，這樣便捷、經濟、環保的出行方式到底能走多遠？

上個月，一篇題為《共享腳踏車，一面國民素質的照妖鏡》的文章火了，文中列舉了共享腳踏車使用過程中出現的大量不文明行為，如車輛隨意停放，佔用盲道，佔用人行道甚至停放在機動車道內,隨意破壞車鎖，給車輛加裝私鎖，隨意停放、丟棄車輛等等。這些不文明行為給城市管理和城市形象帶來了很多負面影響。

這些問題已經是老生常談，屢見不鮮，但城市管理的困局依舊。早在2016年11月24日，成都市華陽街道的城管以非法佔道經營為由扣押了轄區內百餘輛違規停放的共享腳踏車。這一收繳共享腳踏車的執法行為最終被上級單位叫停，執法行為無法進行的主要原因除了執法者主體資格存在爭議以外，問題在於造成這些共享腳踏車違法佔道的主體並非經營者本身。因為最初投放車輛的時候，經營者的確是將車輛投放在了符合非機動車停放的區域，違法停放的源頭主要是使用者為了自身方便，將使用后的車輛隨意停放在了不允許停放的區域，所以並不能以此處罰經營者。既然不能處罰經營者，那麼就應該對違法者進行處罰，但是共享腳踏車方便使用的特性使得違規停放者的違法成本偏低，這就對城市管理者提出了新的挑戰。如何利用經濟可行的方式精確制導地打擊這些違規停放行為，並鼓勵遵守規則的人？這需要城市管理者智慧，也需要共享腳踏車經營者的配合，二者共同的努力將在破解這一困局的過程中迸發出智慧的火焰，使得城市的明天更加絢麗多彩。

押金的金融管理風險

押金是什麼？押金是一方存放在對方處，用以保證自己的行為不會給對方的利益造成損害的費用，如造成損害可以以此費用賠償損失。在雙方法律關係不存在並無其他糾紛后，押金應退還。押金一般存在於租賃行為當中。共享腳踏車用戶在使用車輛之前，需要支付一定數量的押金，支付了押金之後，才能對共享腳踏車進行解鎖使用。

押金為何會帶來金融風險呢？在傳統的租賃合同中，支付押金的人只會是承租人，一般來說押金與租賃物的實際價值之間是相近的，或者押金低於租賃物的實際價值，並且租賃市場規模受制於時空的條件，規模不可能特別大。而隨著互聯網的高速發展，互聯網+模式不斷延伸至各領域，使得傳統租賃中不可能發生的情況成為了現實：小黃車等共享腳踏車的模式通過互聯網+模式打破了傳統公共腳踏車租賃的時空限制，使得租賃市場規模可以達到難以想象的程度，可能催生出一個百億級的市場和千億級的產業鏈。並且支付押金的用戶不再是傳統租賃的一對一模式，同一輛小黃車可能吸引兩個或者是更多的用戶支付押金。如果平均一輛共享腳踏車能吸引四個用戶支付押金，那麼用戶支付給投放公司的押金將遠超共享腳踏車的平均投放成本，並且用戶為了連續用車，不會將押金取出，這產生的「蓄水池」效應將會使得投放公司得到一筆遠遠超出投放成本的資金，從結果上說，這實際上是一個非常成功的金融融資行為。然而，這一結果上的金融融資行為在法律上仍是腳踏車出租行為——用戶與投放公司之間是租賃關係。現行法律在這一領域仍然處於空白狀態，投放公司如何使用這筆押金？押金虧損之後用戶權益受到實際侵害如何維權？可以預見的是，隨著市場的發展，共享腳踏車將會造就一個金融巨獸，而這一巨獸的行為將來可能沒有任何法律或者組織進行監管。

如何監管？金融領域的管理者，商業銀行有銀監會監督管理，證券公司有證監會監督管理，保險公司有保監會監督管理。這一新興市場如何管理需要管理者的智慧。馬雲說：「好在起步的時候沒有被管這麼多，否則我們就被管死了。」共享腳踏車可能成為下一個支付寶，也有可能成為下一個e租寶，有形之手與無形之手協調配合，方能化解押金的金融管理風險。

二維碼的騙局

掃一掃二維碼就能將共享腳踏車騎走，這樣的方式除了便捷外也帶來了許多真假難辨的情況。不法分子將虛假的二維碼貼在共享腳踏車車身上，或者用底色透明的詐騙二維碼，覆蓋原二維碼，魚目混珠，掃碼後會出現轉賬提示、手機木馬中毒、個人信息泄露等異常情況。市民應該提高警惕，用車之前應了解共享腳踏車正規二維碼的設置方式，仔細辨識劣質的虛假二維碼。摩拜腳踏車二維碼是釘在腳踏車車身上的， ofo共享腳踏車的二維碼是直接噴漆在車身上的，不會使用貼紙形式的二維碼，市民應通過安全渠道下載專用APP，謹防詐騙。如果掃碼后出現開鎖障礙甚至引導至其他鏈接，請千萬不要點擊，退出付款界面並報警，以免財產遭受損失。

除了共享腳踏車可以掃描二維碼使用外，購物、添加好友、獲取信息等都可以通過掃描二維碼進行操作，比起人工輸入搜索，掃描二維碼無疑更加快捷簡便，因此大多數人對二維碼青睞有加，但隨之而來的各種木馬病毒、惡意軟體、銀行卡賬號或密碼被盜的現象時有發生，這不僅提醒我們在使用二維碼時要樹立安全意識，也暴露出現今社會上二維碼的監管存在缺失。

二維碼的製作和使用不需要任何機構審查和備案，處於無人監管狀態，加之二維碼製作技術含量較低，不法之徒可以隨意生產，粘貼在任何場合，難以追蹤處罰。需要使用二維碼的正規機構和公司是否應該向有關部門申請備案？二維碼的製造、使用如何在出事後溯源？被粘貼虛假二維碼的公司是否負有及時清除的義務？查獲製作、粘貼偽劣二維碼者應如何處罰？這系列問題的解決應該儘快制定辦法，公安、工商等部門應加強協作，及時掌握信息，從源頭上杜絕虛假二維碼，加強二維碼詐騙的打擊力度。

騎乘人的損害

根據《道路交通安全法實施條例》的規定，在道路上駕駛腳踏車，必須年滿12周歲。而近日，筆者在鳳嶺北兒童公園附近發現，三名兒童獨自騎乘共享腳踏車在道路上追逐嬉戲，橫穿馬路，過往小車停行避讓，如果此時發生意外，小車車主無疑要承擔責任，而那個幫孩子解鎖騎行的人，即便承擔了責任，你的內心又如何面對孩子傷亡的結果？共享腳踏車的經營者又如何承擔責任？

除了兒童騎乘的安全隱患外，共享腳踏車的安全管理還存在以下諸多漏洞。一是由於共享腳踏車機械密碼鎖的漏洞，前一騎行者不規範鎖車，下一個騎行者就可以繼續騎乘，這一階段騎乘的費用是否會算在前一騎乘人的賬上？二是APP賬號登錄的隨意性。共享腳踏車雖然需要身份證註冊登錄，但註冊成功后，只要知道帳號和密碼，他人也可以隨意登錄掃碼使用共享腳踏車，如果發生意外，騎乘人及賬號出借人是否都應當承擔責任呢？三是共享腳踏車經常遭到人為損壞，如果剎車、把手、腳踏板、輪胎存在故障，騎乘人在使用過程中無法正常使用，容易造成騎乘人或者其他第三方人身傷害、財產損失。

共享腳踏車使用安全知識普及不夠，經營者無法及時監管使用情況，監護者對兒童騎乘的安全防範意識不強等因素，都讓城市共享腳踏車的安全使用存在隱患，迫使經營者應更快的制定規範措施，在探索共享腳踏車規範經營模式的同時，也要加大正確使用共享腳踏車、注意行車安全的宣傳，兒童的監護者也應盡到監護、教育的義務。

共享腳踏車作為現代社會的新興產物，它給大家帶來的便捷是無疑的，但同時正因為是新興，它的使用、管理存在諸多漏洞，希望相關部門能儘快對城市共享腳踏車規範管理。經營者應在小黃車機制停放處張貼關於車輛使用的注意事項，定期及時做好小黃車的維護保養。騎乘人也應注意交通安全，將車輛停放在合理的位置，不佔用盲道等公共空間，共同監管，及時向供應商及公安部門舉報不法行為，讓這種健康環保的出行方式順利運行！