能源局正式啟動綠證認購 光伏綠證「零」公開掛牌出售

可再生能源綠色電力證書(下稱綠證)自願認購網上交易平台正式上線的第一天，陸上風電和光伏地面電站作為交易範圍內的兩種可再生能源電力，截至目前，後者還暫無綠證在網上公開掛牌出售。

7月1日，國家能源局在京組織召開「綠色電力證書自願認購啟動儀式」，綠證自願認購網上交易平台也正式啟動上線。

「綠色認購平台」網頁

國家能源局監管總監李冶在會上表示，隨著綠證自願認購交易的正式啟動，將開啟倡導全社會消費綠色電力的新時代。

發改委價格司電力處處長候守禮指出，綠色電力消費市場的培育是一個長期的過程。由於綠色電力的生產成本相對較高，以往國家通過電價附加的方式予以支持，但資金缺口的不斷擴大及「棄風棄光」現象的逐步惡化，要求可再生能源發電的價格政策必須予以完善，而現在綠證為之提供了一個更加市場化、社會化的解決方法。

「綠證自願認購交易一方面為大眾提供了便捷權威的綠色電力消費途徑，另一方面也通過市場化手段為可再生能源發展提供了補貼資金來源，此外還為下一步強制配額交易積累了證書核發、交易組織、資金監管等方面的工作經驗。」水電水利規劃設計總院院長鄭聲安在會上說。

據鄭聲安介紹，目前全國範圍內已完成審核的綠證數量接近500萬。截至7月1日晚間23點53分，已有250名認購者通過交易平台認購了435個綠證。

分地區綠證累計核發及交易情況

根據國家可再生能源信息管理中心6月27日發布的《綠色電力證書自願認購交易實施細則(試行)》，按照1個綠證對應1MWh結算電量標準，信息中心將在信息平台上向企業核發相應證書，並自動同步到交易平台。不足1MWh結算電量部分，結轉到次月核發。

按照細則，交易資金暫通過網上銀聯支付渠道進行結算。意向買方通過銀聯支付方式向意向賣方支付資金，全額購證資金在第二個工作日到達賣方資金賬戶，完成資金划轉。

在綠證展開自願認購交易的第一天，風電和光伏綠證的交易比例出現了嚴重失調。

綠證認購平台的「產品庫」中，「項目類型」下的光伏分類顯示「沒有找到符合您檢索條件的商品」。

國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新，對包括界面新聞記者在內的多家媒體表示，風電、光伏在交易平台上進行企業賬戶登記后，需要與銀聯簽署合作協議，「目前已經有光伏電站通過了平台的核發，但還沒有光伏企業與銀聯簽署協議，所以目前暫沒有光伏綠證在網上平台上公開掛牌出售」。

出現光伏綠證「零」公開掛牌出售的現象，水電水利規劃設計總院副院長易躍春對包括界面新聞記者在內的多家媒體解釋稱，由於風電和光伏的建設成本、上網電價有差距，同樣的錢所購買到的風電綠證更多。

「光伏綠證的價格在700-800元左右，風電的才180-200元左右，但未來光伏綠證價格的下降空間很大。」中利控股集團副總裁婁力爭表示。

「目前風電的上網電價為0.4-0.5元，光伏的是0.7-0.8元。但通過光伏『領跑者』項目的實施，近年來光伏的技術進步顯著，生產成本及上網電價的降幅很大，風電的製造成本較高，受資源約束較大，『十三五』期間，光伏綠證價格不一定會比風電的高。」易躍春說。

目前，國家還未就有關風電、光伏綠證的購買數量及比例做出明確的要求，自願認購階段完全按照購買者意願。易躍春表示，在2018年適時啟動的強制交易階段，風光電價的價差肯定會被納入考量範圍內。

「在未來的配額中，風電和光伏綠證是各自區別考量，還是按照權重來考量，目前還在研究階段。」他說。

「綠證」，是指對各供(售)電企業完成非水電可再生能源發電配額情況的核算憑證，是一種可交易的、能兌現為貨幣收益的憑證。「綠證」交易機制，則是國家能源局在可再生能源配額制的基礎上，推出的一項衡量可再生能源環境價值的制度。

今年1月，國家發改委、財政部、國家能源局正式發布文件宣布，擬試行綠證核發和自願認購，並於7月1日起正式開展自願認購交易，陸上風電和光伏發電項目為綠證核發對象。根據市場認購情況，於2018年起適時啟動配額考核和綠證強制約束交易。

原則上來說，「綠色電力」不僅指陸上風電和地面光伏電站，還包括海上風電、生物質能等其他非水電可再生能源。易躍春表示，目前這兩者被納入綠證交易範圍，是因為相較於其他非水電可再生能源，它們發展地相對成熟，技術進步較迅速，價格優勢更明顯一點。

「同樣情況下，海上風電和生物質能等其他非水電可再生能源的價格可能更高。為了鼓勵行業發展，應該把有限的可再生能源的附加資金用於這些補貼需求強度大的。」他說，未來這些能源種類發展起來后再納入綠證交易範圍完全沒有問題。此外，也不排除將水電納入綠證交易範圍的可能性。