百問在線大數據

開展「互聯網+政務服務」是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展的重要部署，是「互聯網+」在政府治理中的重要實踐，是實現政府治理現代化的重要部署，意義重大而深遠。

隨著大數據時代的到來，公共行政價值「碎片化」、公共資源運作「碎片化」、行政組織結構「碎片化」、公共服務供給「碎片化」狀況已經日益凸顯，從而造成各層級政府之間、各部門之間、各業務應用系統之間不能互動、信息資源不能共享、嚴重缺乏整體規劃，出現「信息孤島」，加劇了部門鴻溝，造成了政府重複建設和嚴重浪費。

「互聯網+政務服務」將打破政府部門的條塊式劃分模式、地域、層級和部門限制，為政府業務流程的重組和優化提供全新的平台，使得提供更完備、全面、無邊界的整體性治理成為可能。「一號一窗一網」的建立將有效整合孤立、分散的政務服務資源，逐步實現政務服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和"一站式"辦理，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務信息體系，全面提升政務服務水平。

筆者認為，「大數據」是一個難以通過現有資料庫管理工具進行處理的大而複雜的數據集的集合。所謂大數據時代的政府服務型統計，就是通過對「大數據」的開發，為黨政機關和社會各界人士提供更為廣泛的、滿足不同層次數據需求的「大服務」。 「大服務」之「大」，在於服務的理念之「大」、對象之「廣」。服務型統計摒棄過去政府統計部門長期以黨政機關為單一服務對象的觀念，以滿足更為廣大的社會群體（包括投資者、企業經營者、個體經營者等）對數據產品的需求為己任，不再單純依靠「我布置、你填報」的傳統數據採集方式，而是在強調依法統計、獨立上報的同時，引導國民利用數據產品服務生產經營和社會活動，創造生產力，提高數據價值意識，進而積极參与到各類數據採集、分析、使用的環節中來，調查者與調查對象建立一種合作互惠的新型關係。

沒有數據，無論是學術研究，還是政策制定，都寸步難行。」數據是記錄信息的載體，是知識的來源，也擴展了認知的邊界。在大數據、雲計算東風勁吹的趨勢下，騰「雲」而上，發揮好數據優勢，理應成為各級各地治理者的必修課。正是看到這一點，被稱為「大數據之都」

事實上，無論是制定政策還是提供公共服務，政府及其治理者都需要站在信息技術與社會變化的交匯點上，讓公共治理用數據說話。不妨舉個例子。在一些地方，雖然簡政放權、便民服務等舉措不斷，但「辦事難、出行難、看病難」等問題仍不同程度存在。其實，這裡面的癥結就在於民生服務碎片化、部門資源條塊分割缺乏統籌、民生服務資源配置不合理、民生服務缺乏個性化等多重因素疊加，由此產生民生服務的供需矛盾。從服務需求方角度而言，如果「公章四面圍城，審批長途旅行」，群眾自然難對服務感到滿意；從服務供給方角度來說，政府部門也會因無法精準獲取群眾需求，讓工作「費力不討好」。在這個意義上，推進政府治理現代化，有必要搭乘大數據的「順風車」。

據要服務民生。實現這一目標，離不開「信息基礎設施」的建設。如果不能從由易至難、由簡到繁、由門檻相對較低到技術含量更高的路徑出發，就很難做到以點知面，大數據產業的基礎也不牢靠。無論是成立大數據交易所，還是建設大數據資產評估實驗室，抑或是出台大數據地方法規，只有把鐵軌鋪好了，把地基打牢了，才能找到服務民生的大數據「藍海」。

百問在線是以採集、存儲、分析、發布政務服務信息、動態的電子政務內參，藉助大數據技術，及時、敏銳、主動地發現、回應整個政務服務工作中各種合法、合理、合情的個性化的政務需求，對權力運行過程中產生的所有數據進行全程記錄、融合分析，及時發現可能存在的風險，挖掘分析出各類不作為、亂作為及腐敗行為發生的概率和「蛛絲馬跡」，並通過實踐促進政務服務探索更加合理化、規範化、科學化，從而完善權力監督和技術反腐體系，提升政府效能和治理能力。

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