廣州「租購同權」：用平權作為住房改革切入點

「房子是用來住的，不是用來炒的」，通過「租購同權」保障「承租者市民待遇」，有助於減少炒房者，也讓更多人通過租房而非買房來實現安居夢。

在廣州，只要是符合條件的租房人，未來也可與業主一樣，其子女享有同等就近入學（包括上名校）的權利。7月17日，廣州市政府辦公廳印發《廣州市加快住房租賃市場工作方案》提出的舉措，引發廣泛關注。

該方案提出一個頗具話題性的新概念——租購同權，而其要害就是賦予租房者與購房者同樣的子女受教育權。

當然，廣州「租購同權」不止於這一點，方案還提出一系列改革舉措，包括公積金租房提取額度增加、劃出一定比例的公共租賃住房優先滿足符合條件的中低收入住房公積金繳存人、增加租賃住房用地有效供應、允許將商業用房等按規定改造為租賃住房等。

從這些舉措可以看出，廣州「租購同權」試點主要是從兩方面入手：為承租者增加一系列權益，同時擴大租賃市場的房源供應，盤活閑置商業用房，形成增量改革帶動存量優化的效果。

一個基本的經濟學常識是，引導市場各方改變已有選擇和行為方式，必須推出相應的政策引導。房屋租賃市場與商品房交易市場相比，長期處於滯后狀態，就在於承租人權益保障不足、大中城市租賃房源偏少。而廣州「租購同權」改革對不合理的「購房才享有子女就近入學權」現象進行鬆綁，通過供應側改革推動租賃市場的多元化發展，再加上互聯網對於傳統租賃產業的賦能，都會為住房租賃市場輸送創新活力。

這對監管部門也提出了全新課題，無論是商業用房改造的安全硬體是否達標，還是對網上第三方平台的規範化管理流程設立，都意味著政府必須因時而變，除了對新興細分領域儘快加以調研，必要時設立針對性法規，還需藉助民間自治力量，對複雜多變的租賃市場形成綜合治理格局。

去年6月，國務院辦公廳發布《關於加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，明確指出實行購租並舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容。其中的諸多改革方向，在此次廣州「租購同權」試點中都可見細化落地舉措。

「房子是用來住的，不是用來炒的」，通過「租購同權」保障「承租者市民待遇」，無疑有助於減少炒房者，也讓更多人通過租房而非買房來實現安居夢。這也是廣州「租購同權」探路的積極意義所在。

而在將來，住房租賃市場能否保持良性發展態勢，取決於包括廣州在內更多地區在「租購同權」等方面的區域變革，不斷積累經驗，形成參考案例，最後匯聚為房地產市場深層次轉型升級的支點力量。因而，這類用平權作為住房改革切入點的改革多多益善。