【基層黨建】雄安新區成立之初，河北檢察機關服務保障新區建設做了啥？

服務新區建設要保護好群眾利益

全國人大代表

保定城鄉建設集團有限責任公司項目經理

梁偉建

設立雄安新區，是千年大計，國家大事。推進新區規劃建設順利進行，需要一個良好的法治環境，在這方面檢察機關承擔著十分重要的責任。近3個月以來，安新、容城、雄縣三地的檢察機關根據省院、市院的部署，在排查化解矛盾、維護新區穩定等方面開展了很多工作，很值得肯定。

新區的規劃建設剛剛開始，隨著新區建設的不斷推進，檢察機關還有更多的工作要做，任務會更繁重。希望檢察機關對於炒房等侵害群眾權益、干擾市場秩序的嚴重犯罪，還要堅決打擊。同時，也要更加深入地走進基層，特別是農村基層，提高和農民溝通交流的能力技巧，把相關的法律政策信息傳遞給農民，深入排查萌芽中的矛盾糾紛，對於新區建設可能引發的矛盾隱患做到提前研判，應對有度，既要為新區建設營造有力的法治環境，也要保護好新區群眾特別是農村群眾的利益。

找准服務保障新區建設結合點著力點

全國人大代表

巨力集團董事長 楊建忠

服務好雄安新區的規劃建設，是黨中央交給檢察機關的一項重大使命，也是群眾和代表們的期望。檢察機關要挑起這副擔子，就要立足檢察職能，找准服務和保障新區規劃建設的結合點和著力點。要積极參与社會治安綜治，深入群眾開展矛盾排查和糾紛化解，嚴厲打擊危害社會治安的嚴重刑事犯罪，為新區建設營造和諧穩定的社會環境。依法打擊違規交易、黑中介、炒房等破壞市場經濟秩序的犯罪，滿足企業法治訴求，推動企業依法經營，為新區建設營造法治化的市場環境。深入查辦和預防利用項目審批、市場監管等職權實施的職務犯罪，著力營造新區風清氣正的政治生態。積极參与環境污染整治，嚴肅查辦嚴重破壞生態環境犯罪，保護好白洋淀的生態資源，營造新區天藍水凈的自然環境。

▲入戶走訪

▲調研企業

▲宣傳環保

▲上黨課

今年4月1日，黨中央、國務院宣布設立雄安新區。7月9日，新區設立滿100天。

「立足檢察職能，服務雄安新區建設，是檢察機關的一項重大使命，也是群眾和代表們的期望。」全國人大代表、巨力集團董事長楊建忠說。

「對新區建設可能引發的矛盾隱患做到提前研判，應對有度。」全國人大代表、保定城鄉建設集團有限責任公司項目經理梁偉建說。

保定市人大代表、安新縣安新鎮西里街村黨支部書記郝艷斌稱讚檢察院在這段工作中，「體現出了較強的戰鬥力和凝聚力」。

4月以來，雄安新區所在的保定市和安新、容城、雄縣三縣檢察機關通過多種形式，開展代表聯絡工作，廣泛聽取意見建議。

落實中央部署，回應代表關注，河北檢察機關在行動。在這3個多月的時間裡，檢察機關在服務新區建設中，做了些什麼，又是怎樣做的？記者專程趕赴安新、容城、雄縣三縣採訪。

7月5日上午，記者抵達安新縣檢察院時，該院幾位院領導正在研究一起涉及土地權益糾紛的案件。

中午12點多，該院副檢察長劉占強抽空告訴記者，在把案件情況向在北京培訓的檢察長盧春生電話彙報后，他又在臨時組建的工作群里和公安、法院的領導及時溝通情況。「案件不能拖在檢察環節」，他說。

嚴厲打擊各種違法佔地、炒房、炒地行為，成為新區設立之初檢察機關工作重點之一。

針對炒房、房地產領域違法犯罪現行為，雄縣檢察院出台《關於服務新區建設加強管控工作的實施意見》，從8個方面明確監督內容，從9個方面確定各業務科室工作重點及責任分工，嚴厲打擊一些不法企業、房地產黑中介借新區設立之機炒房、炒地、圈地囤地等行為。

犯罪嫌疑人劉某某於2015年起在村集體所有的土地違規建設小區，在雄安新區成立政府對房屋建設、交易進行管控的情況下，劉某某依然將五證不全的房屋進行銷售，嚴重擾亂市場經濟秩序。4月13日，雄縣檢察院依法決定對劉某某批准逮捕。

記者了解到，4月以來，安新縣檢察院批捕涉土地違法案件2件；容城縣檢察院積極配合公安機關及相關部門開展打擊違法佔地等行為，目前已立案違法佔地案件1件，犯罪嫌疑人已被批捕。

從安新向東，是雄縣。安新和雄縣之間，擁著白洋淀。服務新區建設，服務構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市，檢察機關也在加大生態環境司法保護力度。

5月15日，雄縣檢察院批捕了一起嚴重污染環境案。經查，犯罪嫌疑人李某某與李某、吳某（在逃）共同設立的公司，通過熱浸鋅生產電力配件和腳手架。在酸洗過程中產生大量廢酸，在沒有任何危險廢物經營許可手續等相關資質的情況下，將生產過程中產生的廢酸，通過塑料管排放入大清河河底，共計排放了數十噸，嚴重污染了環境。

安新的力度也不小，近期批捕環境違法案件2件，起訴2件。在辦理環境違法案件的同時，安新縣檢察院對該縣環保局作出的對侵害白洋淀生態環境行為的行政處罰卷宗進行檢察。根據發現的情況，發出檢察建議，督促其糾正了存在的問題。

除此之外，檢察機關還把打擊重點放在「村霸」、黑惡勢力犯罪、發生在農民身邊的腐敗上面。4月以來，安新縣檢察院已查辦基層村幹部腐敗案件2件3人，並以此為契機推進農村基層組織建設，凈化農村社會生態。雄縣檢察院反貪局也立案查處把黑手伸向征地補償款的農村「微腐敗」案件2件。

「包村」，是我們此行聽到的最頻繁的一個詞。

7月5日下午，記者一行來到容城縣檢察院。據介紹，容城縣檢察院在人員緊張的情況下，共計抽調26名幹警參與管控，其中，2名副檢察長分包2個村，4個工作組共12人常駐八於鄉4個村，4個工作組共12人對4個鄉鎮的違法佔地等進行巡查。

按照上級部署，安新縣檢察院也分包了兩個村，三台鎮新莊窠村和大王鎮中六村。檢察長盧春生親自抓，兩位副檢察長分別帶一個工作組入駐。

在雄縣檢察院，5名黨組成員分包了5個村。這5名黨組成員並不包括該院檢察長楊福增。按照縣裡安排，楊福增負責另外11個村。

為什麼包村會成為一個高頻詞？記者了解到，雄安新區的建設離不開徵地、拆遷、補償等工作，三縣縣域農村居民普遍受教育程度低、法律意識薄弱，對國家政策和法律規定知之甚少，容易受小道消息誘導和經濟利益驅使，因宅基地、房屋產權、自留地、承包地等土地問題產生糾紛，甚至激化矛盾帶來刑事犯罪。這就使得深入農村農民中及時排查糾紛、發現苗頭、釋法說理，顯得十分必要，也十分緊迫。

檢察幹警在包村時是怎樣工作的？安新縣檢察院副檢察長管君英介紹，工作組的同志要做到挨家挨戶走訪，了解每個農戶的人員結構、宅基地情況、土地情況等等，逐一核實后對應填寫表格。這樣的普遍走訪，他們已經進行了三輪。同時，他們還要對可能影響、阻礙新區建設的信訪隱患進行徹底排查，調查矛盾根源，了解群眾訴求。兩個工作組，在新莊窠村梳理出13類矛盾，在中六村梳理出26個問題。一類矛盾能包含多少事兒？管君英說，比如「宅基地少批多佔」問題，就涉及100多戶，要挨家挨戶去了解核實。

在農村基層一線開展矛盾排查和糾紛化解工作，事務瑣碎煩多，需要耗費大量的人力、精力和時間。所以三縣檢察院都是院領導親自挂帥，親自在一線推進。

就在剛剛過去的7月1日和2日這個周末，為了處理一起因土地引發的信訪案件，管君英他們會同鄉鎮和縣國土部門人員連續兩天都在新莊窠村調查、勘測、協調。

說起這些事，他們並不諱言辛苦，但並沒有退縮和懈怠。他們知道，只有及時發現並化解這些歷史遺留問題和矛盾糾紛的萌芽，才能為拆遷安置等後續的新區規劃建設鋪平道路。

對於檢察人員在農村一線的努力，擔任村支書的郝艷斌代表有深切的感受。他表示，檢察機關的駐村工作「很到位，在群眾中樹立了很好的口碑」。他希望檢察機關進一步做好政策和法治宣傳，進一步提高農村基層的法律意識、法律素養；多做正面引導，推動農村群眾更深刻地認識建設雄安新區的重要意義。

關鍵詞三：「研判」

5月6日，一場大範圍降雨席捲了河北中北部，雄安新區正在其中。

在雄縣檢察院，我們沒見到該院檢察長楊福增。該院副檢察長邸赤說，楊福增趕到可能形成汛情的一線去了。「預案+研判+緊急響應」，豪雨當頭，一位基層院檢察長為了基層群眾的安危而奔波。

雄安新區設立后，從河北省檢察院，到保定市檢察院，到安新、容城、雄縣三縣檢察院，都成立了領導小組，三縣檢察院也相繼台了立足檢察職能、服務保障新區建設的實施方案。在這些方案中，記者注意到一個共同的詞：「研判」——研判可能出現的情況，積極謀划應對之策，防患於未然。

在做好矛盾糾紛排查化解工作的同時，檢察幹警積極開展法律政策宣講，幫助村民提升法律素質，幫助村級組織提高工作能力。

5月23日、24日，盧春生分別到安新縣三台鎮新莊窠村和大王鎮中六村講黨課，兩個村的兩委委員、黨員和村民代表共120餘人聽了講課。此外，4月以來，安新縣檢察院在全縣幹部大會開展職務犯罪預防宣講，並在全縣12個鄉鎮開展職務犯罪巡講。

為了提高群眾的環保意識，6月5日，雄縣檢察院以第46個「世界環境保護日」為契機，走上街頭開展多種形式的環保宣傳。活動中，檢察幹警充分運用條幅、展板、宣傳材料等載體，通過以案釋法的形式，將環境污染犯罪的典型案例展示給過往群眾，發放宣傳資料500餘份。

「農村土地權益問題十分複雜！」記者採訪期間，多位參與包村工作的檢察人員都發出這樣的感嘆。在緊張的辦案和下鄉工作間隙，安新縣檢察院要求幹警加強對涉及土地產權和拆遷補償相關法律政策的研究積累，以應對隨著新區拆遷安置工作的正式推開，可能出現的因土地糾紛引發的訴訟案件短期內的增多。

任務多，壓力大，當地檢察機關也在謀求通過特殊的方式為幹警提氣鼓勁。6月28日，容城縣檢察院召集全院黨員開展迎「七一」重溫入黨誓詞暨「充分發揮黨員職能為新區建設保駕護航」宣誓儀式，全院30餘名黨員幹警面向黨旗宣誓。

7月1日，星期六，上午9點，安新縣檢察院的黨員幹警也準時趕到院里，通過集體宣誓的形式，慶祝黨的生日，也為幹警「充電」。

宣誓結束，管君英和同事立刻就趕去了他們分包的新莊窠村。