定心丸來了！國資委強調國企瘦身不會引發下崗潮

中新經緯客戶端3月9日電 3月9日下午，國務院國資委主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華等出席十二屆全國人大五次會議記者會，圍繞「國企改革」這一話題回答記者提問。2017年央企改革往哪走、國企瘦身會不會引發下崗潮、央企會不會出現「重組潮」……這麼多熱點話題，國資委主任肖亞慶等人是如何回應的呢？中新經緯客戶端（微信公眾號：jwview）已為你整理完畢，一起來看看吧！

國務院國資委主任肖亞慶

▲2017年央企改革往哪走？國資委制定七大舉措

談到2017年的改革重點，肖亞慶表示，2017年在幾個方面要實現突破或者有新的一些舉措：

一是加強國有資產監管。國有資產監督管理委員會監督的責任是很大的，所以要在監管的系統性、有效性、針對性上下功夫。

二是要強化風險控制。改革就是要奔著問題去，哪兒的問題多，就優先改哪兒，有什麼問題就改什麼。控制風險是貫徹落實穩中求進總基調的根本保證，2017年要進一步加大風險管控力度。

三是要深入推動中央企業的重組。從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。

四是推進瘦身健體提質增效。這是2017年非常重要的改革任務，還要剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。

五是加快公司制改革。今年在中央企業完成公司制改革。

六是在混合所有制改革上要進一步推動。數量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

七是全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。這也是一個重中之重的工作。

▲央企今年前兩月營收、利潤迎「開門紅」

去年中央企業的營業收入是23.4萬億元，同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元，增加了0.5%。肖亞慶表示，這個0.5%來之不易，應該說遏制了持續下滑的這樣一種趨勢。今年1-2月份，中央企業進一步保持了去年特別是四季度以來經濟穩定向好的趨勢，營業收入3.7萬億元，增長了15.2%，利潤是1686億元，增長了29.1%。而成本費用的下降、管理及其他費用的下降，使得我們利潤增長的幅度是比較高的。

肖亞慶認為，這些數字背後反映出我們國家經濟的穩定。從這些數字，我們也看出，廣大中央企業和他們的管理者在搶抓機遇、加強管理、降低成本、供給側結構性改革上確實是下了功夫，加大了力度。

資料圖

▲央企重組不是拉郎配！不會出現大規模重組潮

國資委副主任張喜武指出，對中央企業的重組，我們不是搞行政的「拉郎配」，也不是搞簡單的「歸大堆」，更不是搞新的壟斷，也不會出現一哄而起、大規模的「重組潮」。

張喜武認為，中央企業重組，根本目的是推進國有資本布局優化，提高資源配置效率，推動供給側結構性改革，促進企業轉型升級，提高企業經濟效益，同時不斷地增強國有經濟的活力、控制力、影響力、競爭力和抗風險能力。

今後仍然要堅持成熟一戶、重組一戶的原則。一是要聚焦重點領域搞重組，加快推進煤電行業、重型製造裝備行業、鋼鐵行業等領域的重組整合，推動解決產能過剩的問題。要積極地探索境外資產整合，提高國有資本的運營效率。

二是要探索有效重組方式。遵循市場經濟規律和企業發展規律，適應行業產業發展要求，以市場為導向，採取各種有效的方式來推進中央企業的重組。比如，可以採取像南車北車那樣強強橫向聯合的方式來進行重組；也可以像中電投和國家核電那樣圍繞產業鏈優勢互補、採取縱向的重組整合；也可以採取像招商局和外運長航那樣吸收整體併入式的方式進行重組整合；還可以採取像鐵塔、航發新設的股權多元化、專業化的公司來進行重組。

三是要加大重組后融合力度。兩個企業重組不容易，但是重組后想融合好、達到預期目的，實實在在地講更難。很多重組后失敗的案例警示我們，重組只是第一步，重組后要加大融合的力度。重組不僅要資本合、資源合、組織合，而且更要做到理念合、戰略合、管理合，防止貌合心不合。

▲充實社保！國有資本占社保基金財政性收入的35%

關於划轉部分國有資本充實社保基金，肖亞慶表示，確實關係到社保基金長期可持續發展的問題。一是國有企業、中央企業確實有責任、有義務在社保基金長期穩定的發展中做出自己的貢獻。二是十八屆三中全會提出了明確要求，要穩步推動養老保險制度改革，划轉部分國有資本充實社保基金。

根據國務院的部署，有關部門一直在推動划轉工作。去年的決算數沒出來，從2015年社保基金的報告來看，中央企業也划轉了2563億給社保基金，主要是通過國有股權的減持政策，從2000年到現在一直在做這些工作。這一部分錢占社保基金財政性收入的35%。

▲不是所有國企都要混改！2017年混改突破口要擴大

肖亞慶提出，混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制，適合於搞的就搞混改，適合於控股的就控股，適合於百分之百的就百分之百的國有股。所以，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，也可以參股，國有企業不一定控股，也可以參股。總之，在實踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。

2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。

首先，適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。

二是混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益，中央企業、國有企業有的體量很大、領域很寬、產品繁多，怎麼搞混合所有制改革，可能在集團層面還沒有想好，還沒有設計好，就在它能夠設計好的領域去搞。同時，寄希望投資這些國有企業的民營企業，他們也有意願在這些領域去搞。

還有，既然是混合所有制，參與的這些市場主體和資方的主體如何在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與，能夠確實既保證國有資產的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報，在這方面要進一步的試。同時，還有一點，混合所有制改革還要通過一定的時間帶來實際效果。

資料圖

▲談國資上市公司：要對資本市場的穩定做貢獻

對於國資上市對資本市場產生的影響，肖亞慶認為，國資上市一定會對資本市場產生好的影響，要對資本市場的穩定做貢獻。據其介紹，全國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家，中央企業就有395家，其中在滬深兩市A股的有292家，戶數佔比近10%，占滬深兩市A股市值的20%。應該說，對資本市場的健康發展是應該說有很重要的作用。

當然，國有企業特別是中央企業在資本市場的發展過程中也得到了很多收益，通過上市，不僅拓寬了融資渠道，更重要的是轉變了企業發展模式，也使得企業更加透明、更加公開、更加符合市場的規律和企業發展的規律。

下一步，國有企業在資本市場上要起到良好的穩定作用。

一是中央企業一定要加強包括市值管理在內的各項措施。把上市公司做優。這是中央企業對上市公司要負起的責任。

二是要推動國有控股的上市公司，進一步完善分紅機制，上市公司要關心股價，更關心分紅，要建立完善分紅機制，符合價值投資的理念，要做切實的分紅方案，不斷提高各個資本投資者的回報。上市公司就應該分紅，就應該多賺取利潤，然後為股東包括國有資本在內的所有股東提供更多的回報。

三是國有上市的企業要做積極的負責任的股東，中央企業在這方面要帶頭要率先。比如公開，比如要信守承諾，我們現在也有個別的企業在這些方面還是有些差距的。我們希望中央企業做負責任的、積極的股東，無論在國內上市，還是在國際上市，都應該有一個良好的形象，促進資本市場穩定健康發展。

▲國企瘦身會引發下崗潮？國資委：職工安置優先考慮

有記者提問，國企瘦身健體會不會引發下崗潮，該如何保障員工穩定。肖亞慶表示，去年中央企業在瘦身健體過程中，也包括去產能，涉及職工大概是11萬人，通過內退轉崗、勞務外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。

下一步，中央企業在這些「殭屍企業」的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但是要多兼并重組，少破產，把職工安置放在一個優先位置來考慮。

今年1-2月份又有357家法人單位減少，這些過程當中涉及到的職工，到目前為止都得到了妥善安置。下一步，在改革過程中，也必然還會遇到同類的問題，會把職工的利益、職工的安置放在一個突出重要的位置，放在第一的位置考慮好，絕對不會出現什麼「下崗潮」問題。改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業長遠發展規律，最終的目的是在改革過程中，在企業長期發展過程中，能夠保護職工的利益和權益。(根據網路直播文字整理)(中新經緯APP)

本文為作者原創，未經授權不得轉載