1.8萬億，規模之外更需提升競爭力

對國電與神華的重組，有的人看到的只是規模，而不是競爭力。殊不知，只有規模而沒有競爭力，是很難在市場立足的。

國家能源投資集團有限責任公司

國資委網站28日消息，經報國務院批准，國電集團公司與神華集團有限責任公司合併重組為國家能源投資集團有限責任公司。這也意味著，一個總資產超18000億元的大型能源企業正式成立。

神電升空，不僅預示著國企改革又邁出重要步伐，電力企業和煤炭企業長期存在的「煤電矛盾」可以得到有效緩解，煤電雙方的優勢能夠得到最大限度發揮，也意味著能源體制也將隨著神電的升空，步入新一輪改革軌道。

要知道，近年來，隨著電力企業的過度擴張，電力行業產能過剩的矛盾也在逐漸暴露、問題日益突出，而且，給污染排放增加了很大壓力。特別是早些年投資的小機組發電，多數達不到排放標準，而且運行效率極低。而煤炭行業，也一度因為價格過低，面臨強大的生存壓力。雖然經過去產能，煤炭行業產能過剩的矛盾得到一定程度緩解，但是，要從根本上解決產能過剩的問題，還必須通過改革來解決。其中，煤電整合，讓煤炭企業和電力企業組建能源集團，是最為有效的手段和辦法。

事實也是，在新能源逐步為社會所接受，環境保護逐步成為社會共識的大背景下，由於電力行業產能過剩，且仍處於壟斷格局，新能源很難衝破傳統能源的壟斷地位。因此，類似風電、太陽能等新能源企業，很多都找不到好的入口。因此，設備拋荒、發電機組閑置等方面的問題都很突出，在新疆、青海、甘肅等地，都有大量風電機組在閑置。很顯然，通過大型電力企業和煤炭企業的整合，是有利於能源企業資源的有效利用的，是有利於促進能源行業的健康發展的，也是有利於新能源的融入的。

國家能源投資集團有限責任公司

眾所周知，從上世紀九十年代開始，就曾經著手能源體制改革，也提出了很多有效舉措但是，二十多年過去，能源體制改革一直沒有突破性進展。原因就在於，多數能源企業都是大型國有企業，特別是中央企業。在國有企業改革沒有向深水區推進的情況下，要想改革能源體制，難度是相當大的。也正因為如此，此次國電集團和神華集團的重組，可以說是國企改革和能源體制改革的雙向互動，既是通過國有企業改革推動能源體制的改革，使能源行業能夠儘快找到改革的切入點，從而使能源體制更加適應市場化要求，適應經濟社會發展、環境保護的需要，從而有效提升能源的使用效率，降低各種排放，也是通過能源體制改革促進國有企業改革，使能源行業不再為國有所壟斷，不再滿足於基本的供給和服務，而是要通過能源體制改革，打破國有壟斷，實現多元化投資目標。

就神電來看，國電集團是全球風電裝機容量最大的公司，神華集團是全球最大的煤炭企業，神華和國電合併，對雙方都是非常有益的。一方面，神華碳排放較大，國電可彌補這方面的問題；另一方面，對國電而言，在短期內火電仍佔主流的情況下，神華可以穩定提供煤炭供應，而包括風電在內的新能源將是長遠的發展方向，但短期的利潤可能並不佳，神華可提供一定的資金支持。

這樣的重組方式，顯然是有利於整合的平穩過度和順利推進的，也是能夠為其他企業的整合提供重要借鑒的。更重要的，神電升空后，參與國際市場競爭的優勢也會更大、競爭力更強。因為，國際能源形勢也在發生著快速變化，依靠石油、煤炭等維持能源供應和發展的壓力會越來越大。特別是美國，在頁岩氣開發已經達到很高水平、頁岩氣出口將成為未來美國一個重要介面的情況下，對傳統能源的環境承受要求一定會更高，對使用傳統能源的國家也會施加更大壓力。首當其衝的，可能就是。如果在這個當口，能夠通過煤電企業整合，並在整合的基礎上，處理好傳統能源與新興能源的關係，更好地發揮新興能源的作用，對於企業參與國際競爭也是有很大好處的。

正是因為能源企業整合不僅關係到國企改革，也關係到能源體制改革，不僅關係到國內能源市場的發展，也關係到國際能源市場的需要，不僅關係到傳統能源的生存，也關係到新興能源的解放，所以，神電升空，也是一次事關全局、大局的改革，一次在能源風口如何迎接挑戰的改革。

希望出現的結果是，此次改革不僅要為兩家企業找到新的發展目標、發展方向，能夠在整合以後儘快步入新的發展通道，更要為其他能源企業的改革提供經驗和借鑒，同時，要能夠推動能源體制改革向縱深進發，使的能源企業能夠更好地適應國際市場競爭需要。

神電重組

也正因為如此，對神電的重組，不要把眼睛盯在規模上，盯在資產總量以及可能出現的利潤上，而應當放在國企改革、能源體制改革、新舊能源轉換、國際市場競爭力等方面。即便眼前不能實現效益最大化，也要能夠讓人看到未來、看到新的希望。

譚浩俊【原創】

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