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國務院:引導資本以PPP參與醫療、養老建設運營

國務院:引導資本以PPP參與醫療、養老建設運營

3月16日消息,國務院印發關於進一步激發社會領域投資活力的意見,一、紮實有效放寬行業准入,制定社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案。二、進一步擴大投融資渠道,引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營,開展PPP項目示範。三、認真落實土地稅費政策。四、大力促進融合創新發展。五、加強監管優化服務。

相關受益股:

醫療PPP確定性強,供應鏈管理能力強的企業最受益。醫療資源總量相對不足,在做大健康產業的過程中離不開新建醫療機構,考慮到控制公立醫院規模的政策態度,推進醫療PPP的確定性較高。短期內更看好ROT/BOT模式,由民營出資進行醫院建設、改造,並切入醫院的供應鏈管理環節實現盈利,實踐層面證實這種PPP模式也容易複製和推廣。看好對醫院的上下游把控能力強的企業,建議關注鳳凰醫療、尚榮醫療、和佳股份。

教育PPP能緩解財政壓力,民營品牌是關鍵。教育是政府在公共服務領域的短板,2012年以來財政壓力加大,對教育支出的佔比開始下滑,通過PPP模式發展教育產業,既能緩解財政壓力,也能通過合作辦學使得學校快速擴張,提升全民知識素質水平。學前教育方面,由於普惠性幼稚園嚴重不足,看好BOO下的民辦幼稚園模式,建議關注威創股份、秀強股份。K12教育方面,未來K12國際部或將獨立出來,看好優質國際品牌教育機構的PPP,建議關注中泰橋樑。職業教育方面,政策推動力度較強,看好可複製性強的職業學校相關PPP項目,建議關注新南洋、世紀鼎利。

養老PPP最缺乏,運營管理水平和醫養結合能力是核心。面對老齡化的,只靠政府提供養老不能滿足市場的需求,要靠民營力量的積极參与。養老PPP的發展潛力很大,未來還需要政策層面有更多細化支持才能逐步落地。短期內可以關注兩類養老PPP,一是具有優秀的養老機構運營管理能力的企業參與項目,如宜華健康、雙箭股份、新華錦;二是能滿足老人醫療需求的醫養結合類PPP,如鳳凰股份、南京新百、新華錦。

建築和環保領域PPP持續受益,看好兼具國企背景和運營能力強的公司。傳統基礎設施佔到PPP項目庫70%以上的數目和85%以上的投資額,建築和環保類公司仍將是最大受益者。從模式上看,兩大行業參與PPP盈利模式清晰,總體回報率可觀,具備持續擴張的基礎。並且,產業基金等金融資本的參與,將進一步提高企業資本金的撬動效應。從選股上看,國企有望延續在拿訂單和融資方面的優勢。同時,在金融資本的參與下,運營能力會越來越成為一個重要競爭優勢。綜合兩方面因素,建議關注葛洲壩、山東路橋、隧道股份、岳陽林紙、北控水務、津膜科技等公司。

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