銀監會加強銀行吸收公款存款行為監管

昨日，銀監會發布《關於進一步規範銀行業金融機構吸收公款存款行為的通知》，對銀行業金融機構吸收公款存款行為進行整頓規範，督促銀行依法合規經營，嚴禁銀行業金融機構通過贈送財物、安排親屬就業等方式，向公款存放相關負責人員進行利益輸送，並提出迴避要求和廉政承諾要求。

《通知》所指的公款，是指財政專戶資金、預算單位銀行賬戶資金和國有企事業單位銀行賬戶資金。

銀監會相關負責人表示，公款具有金額大、成本低、穩定性高等特點，是銀行業金融機構重要的存款資金來源。當前，個別銀行業金融機構為獲取公款存款，採用利益輸送等不正當競爭手段，破壞廉潔從業風氣和公平、有序的金融市場環境。

為督促銀行依法合規經營，《通知》強調，銀行業金融機構應明確規定吸收公款存款的具體形式、費用標準和管理流程，加強相關費用支出的財務管理；不得設立時點性存款規模、市場份額或排名等指標；不得向公款存放主體相關負責人員贈送現金、有價證券與實物等。

值得注意的是，與原有相關規制相比，《通知》主要有以下兩方面的新要求：一是提出迴避要求。《通知》要求，銀行業金融機構不得通過安排公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員就業、升職，或向上述人員發放獎酬等方式進行利益輸送。若公款存放主體相關負責人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關人員為銀行業金融機構員工，該員工應實行迴避，對不按規定迴避的，所在機構要作出嚴肅處理。二是進行廉政承諾，銀行業金融機構應按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

《通知》強調，各級銀行業監管部門應加強對銀行業金融機構吸收公款存款業務的監督檢查。對於銀行業金融機構吸收公款存款業務中的違法違規行為，各級監管部門應依法予以提示和糾正，並採取相應的監管措施和行政處罰。發現銀行業金融機構借吸收公款存款進行利益輸送的，應通報同級財政部門和相關紀檢監察機關。重大風險隱患或重大風險事件應及時向銀監會報告。