金融城關注 | 上海發布全國首張自貿試驗區金融服務業對外開放負面清單指引

6月28日，（上海）自由貿易試驗區管委會和上海市金融服務辦公室聯合召開新聞通氣會，發布《（上海）自貿試驗區金融服務業對外開放負面清單指引（2017年版）》（以下簡稱《指引》）。

市金融黨委書記、市金融辦主任鄭楊主持通氣會，市發展改革委、市商務委、人民銀行上海總部、上海銀監局、上海證監局、上海保監局以及自貿試驗區管委會（浦東新區政府）等部門負責同志出席通氣會，在滬金融市場、中外資金融機構、金融行業協會和專家學者等參加。

《指引》由使用說明和表單兩部分組成。使用說明對於編製依據、技術說明、例外規則、執行標準和評估制度等事項作了說明。表單部分列明了外資投資設立金融機構管理（市場准入限制）和外資准入后業務管理措施（國民待遇限制）兩方面共10個類別、48項特別管理措施，具體包括股東機構類型要求、股東資產規模要求、股東經營業績要求、資本金要求、股權結構限制、分支機構設立與運營要求、其他金融機構准入限制、業務範圍限制、運營指標要求以及交易所資格限制。編製發布《指引》是落實上海自貿試驗區全面深化改革方案的一項具體措施，是深化上海自貿試驗區金融開放創新的一項重要工作。

通氣會上，浦東新區區委常委、副區長、自貿區管委會副主任陸方舟表示，《指引》的發布，是前期探索的一個重大突破，進一步擴大了金融服務業的開放度和透明度，提高了可操作性，對深化金融領域開放創新具有重要意義，是貫徹落實《全面深化方案》和「金改40條」的重要舉措。下一步，上海自貿區將按照《全面深化方案》要求，在市自貿試驗區推進工作領導小組的統籌領導下，在一行三會、市金融辦等國家和市有關部門的指導支持下，主動配合，積極推進，認真抓好各項工作的落實。具體來說，將重點推進以下三方面的工作。一是加強與上海國際金融中心建設的聯動。積極有序實施「金改40條」，加快出台相關實施細則。加快構建面向國際的金融市場體系，建設人民幣全球服務體系，有序推進資本項目可兌換試點。管得更好，才能放得更開。為此，我們還要加快建立金融監管協調機制，提升金融監管能力，防範金融風險。二是加強與科技創新中心建設的聯動。更好發揮科技金融的助力作用，支持創新型企業用好FT賬戶、人民幣資金池、外彙集中運營管理等金融創新試點，配合完善投貸聯動試點、推進科技創新板建設，推動金融創新服務科創企業全生命周期發展，完善適應科技創新企業產業化需求的金融體系。三是增強「一帶一路」金融服務功能。在「一行三會」和市金融辦等部門的指導下，用好多層次金融市場的優勢，為沿線國家企業和項目提供直接融資；用好自由貿易賬戶功能，為「一帶一路」相關企業提供服務；支持和鼓勵商業銀行、保險機構等為國內企業參與「一帶一路」基礎設施和投資項目提供資金支持和風險保障。

鄭楊表示，下一階段將以《指引》發布為契機，深入推進自貿區金融開放創新工作，切實落實好《自貿試驗區負面清單》和《指引》，積極爭取更多的金融開放措施在上海落地生根；深化金融開放制度創新，進一步發揮自貿試驗區金融開放創新「試驗田」的作用；加強戰略聯動，深入推進上海國際金融中心建設。

信息來源： 上海自貿試驗區