山西優化營商環境 掃清重點工程建設「障礙」

原標題:山西優化營商環境 掃清重點工程建設「障礙」

生活晨報記者杜哲蓉采寫

進一步優化政府服務重點工程的效能，集中解決一批重點工程中存在的問題，加快重點工程推進速度，提高投資質量和效益，促進山西省加快轉型升級的步伐。7月11日，省政府新聞辦舉行「優化營商環境」系列新聞發布會，省發改委相關負責人介紹了山西省「在建重點工程無障礙施工」專項行動的有關情況。

全方位跟蹤重點工程施工動態

截止到6月底，山西省確定省市兩級重點工程項目1158項，年度投資計劃3135億元。其中，產業轉型重點項目794項；傳統產業升級項目52項；基礎設施項目312項。其中，省重點工程項目為217項中，產業轉型項目173項。

山西省重點工程建設整體上進展順利，但在一些地方、一些項目、一些環節上審批緩慢、資金短缺、用地制約、征拆困難、配套不全、阻工擾工等影響和制約重點工程建設的問題依然不同程度地存在。由省發改委與各市人民政府共同牽頭組織開展的在建重點工程無障礙施工專項行動，將根據重點工程項目施工現場動態變化的特點，到現場、進工地，全方位跟蹤，全過程跟進，掃清「障礙」，優化重點工程建設環境，保障重點工程建設順利推進。

專項行動的三大預期目標

目標一 項目推進的速度將進一步加快，隨著一大批影響重點工程建設的突出問題的解決，項目將順利推進。

目標二 重點工程建設的環境將得到進一步優化，投資者的投資意願和信心會得到進一步提升。

目標三 政府服務重點工程的能力將進一步提高，要鞏固專項行動成果，建立長效機制，把好的做法制度化，規範化。

專項行動的六大任務

任務一 解決項目資金短缺問題

要解決在建重點工程項目因配套資金不到位、自身資本金不足、融資渠道不通暢、融資成本過高等原因導致的項目建設資金短缺問題。各級金融部門將發揮金融管理部門橋樑紐帶作用，利用銀企對接平台，為項目單位和金融機構穿針引線，獲得各類資金支持。

任務二 解決項目用地制約問題

要解決在建重點工程項目不符合土地利用總體規劃、佔用耕地、壓覆礦產資源、建設用地指標不足等問題。

各級國土部門將科學合理做好項目規劃，儘可能地符合土地利用總體規劃、避讓耕地。協助項目建設單位提前了解礦產資源分佈和開採情況，及時進行壓覆礦產資源審批。大力開展城鄉建設用地增減掛鉤，緩解用地指標緊張。

任務三 解決項目征地拆遷問題

要解決在建重點工程項目在房屋拆遷、土地徵收、壓覆礦產資源過程中，企業和個人對補償期望過高、漫天要價問題，項目單位補償不及時、不到位，引發的阻撓施工、糾紛上訪問題，加強問題協調，依法合規進行補償。市、縣（市、區）人民政府對於群眾合理的訴求，要敦促項目單位儘快予以答覆和解決，各類補償要及時足額到位。

任務四 解決項目欠薪糾紛問題

要解決在建重點工程項目企業與勞動者之間因工資、福利、傷病、合同爭議造成的糾紛問題。各級人社部門將督促企業及時糾正違法違規行為，對屬於履行勞動合同引發的爭議，將嚴格依法辦事。

任務五 解決項目配套不全問題

要解決在建重點工程項目水、電、氣、暖、路等配套公用基礎設施建設不到位，項目無法按期達產達效的問題。各級住建、交通部門和電力公司將進一步加強前期規劃工作，科學合理安排項目布局，做好統籌協調，在項目建設的同時，有序推進道路、管網等基礎設施建設。

任務六 解決項目阻工擾工問題

要依法查處在建重點工程項目推進中遇到的阻礙施工、擾亂秩序、尋釁滋事等社會治安問題。各級公安機關將把確保重點工程項目順利推進作為一項重要工作來抓，做到「治安問題發生在哪裡，警力就出現在哪裡」。

專項行動的五大工作措施

措施一 實行領導包聯重點工程制度

各設區的市人民政府主要領導要對口包聯本市範圍內的全部省級重點工程項目和部分市級重點工程項目，各縣（市、區）人民政府主要領導要對口包聯本縣（市、區）範圍內的全部省市兩級重點工程項目。要成立由職能部門組成的包聯工作組，由包聯領導親自帶隊，定期深入項目，解決項目存在的問題和困難。工作組均要配備公安機關人員，能夠及時處置各類違法行為。

措施二 開展突出問題集中摸排

針對在建項目存在的六類突出問題，各市重點工程主管部門要對轄區內重點工程項目組織一次集中調查摸底，填寫調查摸底表，形成問題清單，建立每個項目的問題台賬。

措施三 建立聯動工作機制

根據問題清單，各市級重點工程主管部門要會同市直有關部門明確問題類型，提出解決建議，落實責任部門，形成工作聯動。各市級無法解決的問題要及時報送省發改委（省重點辦）。省發改委（省重點辦）將會同省直有關部門進行研究、協調解決。

措施四 落實「13710」工作制度

各級重點工程主管部門要將摸排出的重大、緊急問題，按照重點工程「13710」工作制度要求，進行落實和解決，切實發揮「13710」工作機制優勢，促進問題有效解決。

措施五 實施問題銷號管理

各市級重點工程主管部門在問題台賬中要明確問題的責任部門和解決的時間節點，對問題實施銷號管理。各有關職能部門要按照時間節點要求，逐項研究辦理，做到一項一項落實、一件一件銷號。對在專項行動期間無法解決的問題，要制定解決方案，進行跟蹤落實，確保問題能夠最終得到解決。