最新規定，全國832個貧困縣能統籌使用涉農資金了，好處是什麼？

財政部和國務院扶貧辦日前聯合發布《關於做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》，決定將涉農資金試點範圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣。這意味著所有貧困縣將可以統籌使用20大項涉農資金，提高財政資金配置效率，並能確保資金投向最重要的方向、最關鍵的環節、最準確的對象，實現精準扶貧。

將試點範圍推開到全部832個國家扶貧開發工作重點縣和連片特困地區縣。各省（自治區、直轄市）自行確定的其他試點貧困縣，可利用地方各級財政資金自主開展探索。納入整合範圍的中央財政涉農資金，嚴格限制在國辦發〔2016〕22號文件規定的中央層面20大項資金範圍內，超出此範圍的應及時予以調整。各地結合實際，明確納入整合範圍的本級財政涉農資金，進一步加大統籌整合力度。

鄉村之聲特約評論員、共青團陝西省委農工部部長魏延安認為，此次意見支持整合力度空前，也明確了一切涉農資金使用的方向，那就是脫貧攻堅。

魏延安：這次出台的通知有兩個明顯的特點，一是整合的力度更大，整合的有20類涉農的資金；二是進一步鬆綁，只要是符合脫貧攻堅要求的、符合當地產業發展需求的、符合貧困戶發展需要的都可以，所以進一步解決了科目過細、執行不便導致的『打醬油的錢不能用來買醋』這種情況。

除了這兩個特點，還有一些新的變化，給指導方向也做了進一步明確，而且確定了高壓線，也就是說，整合的底線是與脫貧攻堅無關，如果超過了脫貧攻堅這種範疇的整合就是無效的、不允許的。另外，主要的方向就是脫貧攻堅，就是產業發展，就是貧困戶的現實需求。原來僅僅用財政資金給錢，這次提出整合之後，怎麼用呢？一是引入社會資本，就是現在講的提倡PPP，二要引入金融資本，充分利用金融槓桿放大資金規模，提升使用效率。

對於納入整合範圍的各項中央財政涉農資金（含提前下達資金），分配給試點貧困縣的資金增幅不得低於該項資金的平均增幅，資金一律採取「切塊下達」，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。

試點貧困縣要根據實際情況，提高計劃整合資金規模占納入整合範圍資金規模的比例，做到「應整盡整」。

2017年，各省要創造條件加大力度，鼓勵試點貧困縣推動實質整合，即根據脫貧攻堅實際需要，儘可能將納入整合範圍的各類資金在「大類間打通」、「跨類別使用」。

長期以來，中央到縣裡的各項涉農資金都是「戴帽」下達，由各自的上級歸口管理部門決定項目和資金投向。「撒胡椒面」的資金使用方式，使貧困縣在脫貧中能統籌使用的涉農資金有限，資金投入方向與實際扶貧需求脫節，影響了脫貧攻堅成效。

魏延安認為，將資金使用規範提高，並且一律採取「切塊下達」方式，可以有效的解決資金使用方面存在的一些問題。

魏延安：目前大家反映的問題集中在帶帽太多、科目太細，分散在若干部門，在一個系統內整合的力度終究有限。所以，這次就是力度更大、範圍更廣、自主權更高。

比如，在資金使用的規範要求越來越高，像涉農資金大約有幾百個小項，這樣複雜的科目，申報到現場來講，有時候就會出現為項目而來申報，可能就會出現削足適履的情況，這就給地方執行帶來一定的困難。還有複雜的配套問題、審計問題，這次就是切成一大塊給你，不明確具體項目，由你來執行，這就比較好。

國辦發〔2016〕22號

統籌整合使用的資金範圍是各級財政安排用於農業生產發展和農村基礎設施建設等方面資金。

中央層面主要有：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標準基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示範資金、車輛購置稅收入補助地方用於一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統籌部分）、農業資源及生態保護補助資金（對農民的直接補貼除外）、服務業發展專項資金（支持新農村現代流通服務網路工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅遊發展基金，以及中央預算內投資用於「三農」建設部分（不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出）。