人人保：繳納社保不該成為經濟壓力，社保扶貧意見出爐

人力資源社會保障部、財政部、國務院扶貧辦出台《關於切實做好社會保險扶貧工作的意見 》，減輕貧困人員繳納社保負擔，適時提高社會保險待遇水平。

一、明確社會保險扶貧的目標任務

社會保險扶貧的目標任務是，充分發揮現行社會保險政策作用，完善並落實社會保險扶貧政策，提升社會保險經辦服務水平，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體（以下簡稱貧困人員）及其他社會成員參加社會保險，基本實現法定人員全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平，助力社保參保貧困人員精準脫貧，同時避免其他社保參保人員因年老、疾病、工傷、失業等原因陷入貧困，為打贏脫貧攻堅戰貢獻力量。

二、完善並落實社會保險扶貧政策

（一）減輕貧困人員繳納社保負擔。對建檔立卡未標註脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉居民基本養老保險的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準養老保險費，並在提高最低繳費檔次時，對其保留現行最低繳費檔次。對貧困人員參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由財政給予補貼。進一步做好建築業農民工按項目參加工傷保險工作，對用工方式靈活、流動性大、建檔立卡農村貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）相對集中的行業，探索按項目等方式參加工傷保險。用人單位招用農民合同制工人應當依法繳納失業保險費，農民合同制工人本人不繳納失業保險費。依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費。

（二）減輕貧困人員醫療費用負擔。結合城鄉居民基本醫療保險制度整合，做好制度平穩並軌，確保貧困人員保障待遇不降低。鞏固完善城鄉居民大病保險，對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策，實行精準支付。對貧困人員中已核准的因病致貧返貧患者，通過加強基本醫保、大病保險和醫療救助的有效銜接，實施綜合保障，提高其醫保受益水平。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，可採取綜合保障措施。對工傷塵肺病患者，按規定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品目錄，將符合醫療診療規範的塵肺病治療技術和手段納入工傷保險基金支付範圍。將參加城鄉居民基本醫療保險的非就業婦女符合條件的住院分娩醫療費用納入城鄉居民基本醫療保險報銷範圍。

（三）適時提高社會保險待遇水平。研究建立城鄉居民基本養老保險待遇確定與基礎養老金最低標準正常調整機制，完善城鄉居民基本養老保險籌資和保障機制。根據經濟發展和居民收入水平增長情況，適時適度逐步提高城鄉居民基本養老保險最低繳費標準和基礎養老金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉居民主動繳納社保。完善基本養老保險基金投資運營政策，加強風險管理，提高投資回報率。農民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業保險費滿1年，勞動合同期滿不續訂或提前與其解除勞動合同后，可申領一次性生活補助。

（四）體現對貧困人員的適度優先。加強城鄉居民基本養老保險與農村最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的統籌銜接，「十三五」期間，在認定農村低保和扶貧對象時，中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。充分運用浮動費率政策，促使企業加強工傷預防，有效降低工傷發生率。對符合工傷保險待遇先行支付情形的貧困勞動力，工傷保險經辦機構應給予先行支付。有條件的地區可打破戶籍限制，統一農民合同制工人和城鎮職工失業保險政策。